Дело № 2а-108/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с. Белозерское 12 февраля 2018 года

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А., 

при секретаре Яцук А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании суммы пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г. Кургану обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании суммы пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии. В обоснование иска указали, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 09.06.2006 г. и прекратил деятельность 20.06.2014 г. В этот же период ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонном). Задолженность ответчика по страховым взносам (пени) за период с 2010 г. по 2014 г. составляет 14 003 рубля 42 копейки, из которых: по требованию № 055S01160094250 пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 170,12 рублей; по требованию № 055S 01160094225 – пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 979,77 рублей, пени на медицинское страхование в сумме 1 853,26 рублей. Ответчик обязанность по уплате в ПФР, ФФОМС исполнил ненадлежащим образом, поскольку указанные взносы уплачены не в полном объеме. Просили суд взыскать с ответчика в пользу ИФНС России по г. Кургану задолженность по страховым взносам (пени) за период с 2010 г. по 2014 г. в размере 14 003 рубля 42 копейки, из которых: по требованию № 055S01160094250 пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 170,12 рублей; по требованию № 055S 01160094225 – пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 979,77 рублей, пени на медицинское страхование в сумме 1 853,26 рублей. Одновременно административный истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, указывая на переходный период передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, несвоевременную передачу материалов дела по взысканию страховых взносов, а также проблему не отражения страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа. 

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Кургану не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что задолженности перед Пенсионный фондом не имеет. 

Учитывая мнение административного ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Правоотношения, возникшие и существовавшие до 1 января 2017 г., связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, действовавший до признания его утратившим силу статьей 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., осуществлялся органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (статья 20 Федерального закона № 250-ФЗ).

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего на дату направления требования должнику) расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона; страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи (статья 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено данной статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей (часть 2.1 Федерального закона № 212-ФЗ).

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 – 2.2 данной статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 2.3 Федерального закона № 212-ФЗ).

Аналогичное положение содержится в части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предусматривающей, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 09.06.2006 г. по 20.06.2014 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

24.11.2016 г. в адрес ФИО1 направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам от 18.11.2016 г. № 055S01160094250 в сумме 10 170,12 рублей и № 055S 01160094225 в сумме 3 833,03 рублей, со сроком уплаты до 06.12.2016 г.

Сведений об исполнении должником данных требований материалы дела не содержат. 

В силу абзаца 2 части 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты истечения срока для добровольного исполнения указанного выше требования, т.е. с 06.12.2016 г. Следовательно, срок на обращение в суд истекал 06.06.2017 г.

Между тем, административное исковое заявление поступило в суд лишь 25.12.2017 г., то есть за пределами установленного законом 6-месячного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что у налогового органа отсутствовала объективная возможность обращения с административным иском в суд в установленный 6-месячный срок, в том числе по причине несвоевременной передачи сведений пенсионным органом, в материалы дела административным истцом не представлено.

Приводимые административным истцом доводы об уважительности причин пропуска срока являются несостоятельными, поскольку ведомственная несогласованность при передаче административных полномочий к числу уважительных причин, с которыми закон связывает возможность восстановления пропущенного процессуального срока, отнесена быть не может. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании суммы пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании суммы пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 19 февраля 2018 года)