Дело № 5-364/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г.Новокузнецк 20 сентября 2018 года 

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Прокопьева И.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО4, ..... года рождения, уроженца ..... ....., гражданина ..... проживающего без регистрации на территории Российской Федерации в ..... в ....., русским языком владеющего, не работающего, не состоящего в браке, детей не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.

..... в ..... часов в ..... установлено, что иностранный гражданин ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно в нарушение Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ пребывает на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что в ..... году вместе матерью и бабушкой приехал в Россию и до настоящего времени ее территорию не покидал. В период ..... г. проходил срочную военную службу в воинской части РФ. Когда вернулся из армии продолжил постоянно проживать на территории РФ, ему и его бабушке по ордеру была предоставлена квартира по адресу: ...... Сначала они были зарегистрированы по указанному адресу, в последствии их сняли с регистрационного учета. В настоящее время проживает в квартире ..... без регистрации. Близкие родственники - мать и бабушка являются гражданами РФ. Все родственники у него проживают на территории РФ. Утратил паспорт гражданина Таджикистана более 10 лет назад. Обратился в органы ФМС в ...... но документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации так и не оформил.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП установленной.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается помимо его объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ....., в котором ФИО1 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения; рапортом сотрудника полиции; выпиской из центральной базы данных учета иностранных граждан в РФ. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие обстоятельств смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП помимо назначения административного наказания в виде административного штрафа предусматривает обязательное выдворение виновного лица за пределы РФ.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении и объяснений ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации он проживает с матерью ФИО3, которая является гражданкой РФ, она имеет постоянное место жительства. Он планирует получить гражданство Российской Федерации. 

В соответствии со статей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, поскольку необходимости применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, при данных обстоятельствах не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 ФИО2 об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть внесен в 60-дневный срок со дня вручения постановления, либо оставления жалобы без удовлетворения.

Реквизиты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по ..... (Управление МВД России по .....).

ИНН ....., КПП ....., ОКТМО .....

Номер счета получателя платежа: ..... в ГРКЦ ГУ Банка России по ....., БИК: .....

Наименование платежа: административный штраф УМВД.

Код бюджетной классификации: ......

Идентификатор .....

Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка.

По истечении установленного срока к лицу, привлеченному к административной ответственности будут применены меры административного воздействия, предусмотренные Кодекса РФ об АП, а именно привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП (наложение штрафа в 2-х кратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов), либо ограничение права на выезд за пределы РФ.

При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу – исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: (подпись) И.Р. Прокопьева 

Копия верна. Судья: И.Р. Прокопьева