Дело № 2-2657/18

РЕШЕНИЕ

.

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

истца ФИО5 ича,

представителя ответчика КУМИ г. Ставрополя – ФИО1 по доверенности,

представителя третьего лица СНТ «Виктория» – председателя ФИО2,

представителя третьего лица СНТ «Виктория» – ФИО3 по доверенности,

представителя третьего лица Администрации г. Ставрополя – ФИО4 по доверенности,

при секретаре Приходько Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ича к КУМИ г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 ич обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к КУМИ г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что постановлением Главы г. Ставрополя от дата № закреплен земельный участок в садоводческом товариществе «Виктория», расположенный в 531 квартале по фактически сложившимся границам, общей площадью 78,75 га.

В 1999 году ФИО5 был выделен земельный участок №, площадью 700 кв.м., в СТ «Виктория», что подтверждается выпиской из протокола межведомственной комиссии администрации Промышленного района г. Ставрополя от дата №.

Земельный участок был отведен ФИО5 в натуре, а он сам был принят в члены СНТ «Виктория», внес вступительный взнос, регулярно оплачивает текущие и целевые взносы, обрабатывает земельный участок.

Решением общего собрания членов СНТ «Виктория» от дата утвержден выдел из находящегося в коллективно-долевой собственности товарищества земельного участка, площадью 43,3 га, закрепленного за ФИО5 земельного участка №, в индивидуальную собственность по фактически сложившимся границам и площади.

В 2005 году по заказу СНТ «Виктория» было проведено межевание территории садоводческого товарищества в целях установления местоположения границ и площади земельного участка. Результаты межевания в виде землеустроительного дела утверждены начальником территориального (межрайонного) отдела № УФАКОН по СК. Копия землеустроительного дела получена ФИО5 в архиве Управлении Росреестра по СК.

Выделенный ФИО5 земельный участок №, площадью 700 кв.м., был поставлен на кадастровый учет дата с присвоением кадастрового номера 26:12:012902:900.

Постановлением главы г. Ставрополя от дата № (в ред. постановления от дата №) утверждены уточненные границы территории и местоположение СНТ «Виктория» по адресу: г. Ставрополь. Промышленный район, 531 квартал, считать равной 787497,9 кв.м.

В 2013 году по заявлению ФИО5 были уточнены границы земельного участка и его площадь, которая составила 673 кв.м. Кадастровым инженером определены координаты характерных точек участка и подготовлена схема его расположения на кадастровой карте.

Согласно схеме земельный участок № находится внутри земельного массива садоводческого товарищества.

Схема утверждена не была, так как согласно письму комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя от дата №с такое утверждение не требуется, внесение изменений в кадастр осуществляется на основании межевого плана.

Как установлено ч. 3 ст. 14 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости», с дата государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Основаниями такого учета указаны межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7 ч. 3 ст.14 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости»).

В этой связи дата ФИО5 обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о проведении учета изменений земельного участка на основании межевого плана, на что получил отказ в письме от дата № по мотиву отсутствия проекта организации и застройки, проекта межевания территории СНТ «Виктория».

Между тем, такие документы имеются как в самом товариществе, так и в архиве управления Росреестра по Ставропольскому краю.

дата ФИО5 повторно обратился в орган местного самоуправления с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка в целях его дальнейшей приватизации, на что получил письмо заместителя руководителя КУМИ г.Ставрополя от дата № об отказе по мотиву отсутствия в настоящее время утвержденного проекта организации и застройки, проекта межевания территории СНТ «Виктория».

При таких обстоятельствах, ФИО5 вынужден обращаться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу ч. 1 ст. 14 названного Закона предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, иных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 3, 4 укачанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. 

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект нрава собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти пли органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

ФИО5 неоднократно обращался к ответчику с такими заявлениями, на что получал отказы.

Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и распределен ФИО5 в установленном порядке.

ФИО5 является членом СНТ «Виктория», земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд 

Согласно материалам межевания предоставленный ФИО5 земельный участок находится в центральной части садоводческого товарищества, граничит с земельными участками с кадастровым номером 26:12:012902:1161 и с кадастровым номером 26:12:012902:1162.

Согласно сведениям Росреестра спорный земельный участок на каком-либо праве ни за кем не зарегистрирован.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является его признание.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок производится в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить регистрацию права на землю или на сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости.

Просит суд признать за ФИО5 ичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012902:900, площадью 673 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», №.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика КУМИ г. Ставрополя – ФИО1 по доверенности заявленные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, в связи с чем просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представители третьего лица СНТ «Виктория» – председатель ФИО2 и ФИО3 по доверенности не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований и просили суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г. Ставрополя – ФИО4 по доверенности возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, считая их незаконными и необоснованными, в связи с чем просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих исковых требований и возражений.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). 

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Основаниями возникновения (приобретения) права собственности являются различные правопорождающие юридические факты.

В соответствии с п. 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории (п. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

В ст. 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. 

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Аналогичные положения содержатся в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», где указано, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы г. Ставрополя № от дата земельный участок в садоводческом товариществе «Виктория», расположенный в 531 квартале, закреплен по фактически сложившимся границам, общей площадью 78,75 га.

В дальнейшем, согласно свидетельству о праве собственности на землю № на основании решения Главы администрации г. Ставрополя № от дата СТ «Виктория» был предоставлен земельный участок, площадью 43,3 га, под садовый участок.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания членов СНТ «Виктория» от 14.12.2003 года утвержден выдел из находящегося в коллективно-долевой собственности товарищества земельного участка, площадью 43,3 га, закрепленные за садоводами участки как индивидуальную собственность по фактически сложившимся границам и площади согласно прилагаемому списку собственников.

Так, согласно списка истцу ФИО5 (как члену СНТ «Виктория») был выделен земельный участок №, площадью 673 кв. м., в СНТ «Виктория».

Кроме того факт нахождения спорного земельного участка в собственности истца ФИО5 подтверждается справкой № от дата СНТ «Виктория», согласно которой по состоянию на дата членские взносы им оплачены полностью.

Спорным земельным участком истец ФИО5 владеет и пользуется до настоящего времени, считая его своей собственностью, занимаясь садоводством и огородничеством, оплачивая членские и целевые взносы в полном объеме и участвуя как собственник участка в общих собраниях товарищества.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером 26:12:012902:900. 

Таким образом, истец ФИО5 является членом СНТ «Виктория», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению – для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО5, суду не представлено.

Судом установлено, что сведения о зарегистрированных правах в отношении спорного земельного участка в ЕГРН и ГКН отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО5 о признании за ним права собственности на земельный участок № в СНТ «Виктория» подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ранее истец ФИО5 решил зарегистрировать право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», №, однако уведомлением КУМИ г. Ставрополя № от дата ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги, по причине отсутствия утвержденного проекта организации и застройки, проекта межевания территории СНТ «Виктория».

В судебном заседании установлено, что владение и пользование истцом ФИО5 земельным участком в СНТ «Виктория» №, продолжается длительное время, он не скрывал факта нахождения данного участка в его владении и нес бремя содержания имущества.

Претензий от каких-лиц лиц по поводу использования истцом ФИО5 спорного земельного участка к нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования имущества не заявлялось.

Так, судом установлено, что в настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, СНТ «Виктория», №, не передан кому-либо на вещном праве, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. Доказательств обратного суду не представлено. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ дата, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ича к КУМИ г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО5 ичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012902:900, площадью 673 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», №.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, площадью 673 кв.м., кадастровый №, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за ФИО5 ичем.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

.

. 

.