Дело №2-635/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Выкса 08 июня 2018 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Кудрячковой Т.Е., истца ФИО1, представителя ответчиков ОМВД РФ по г. Выкса и МВД России ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДАТА № … и от ДАТА №.. , при секретаре Кузиной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по г. Выкса, Министерству финансов Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, МВД России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по г. Выкса, Министерству финансов Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, МВД Россиио компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. 

Исковые требования мотивированы тем, что ДАТА истец был задержан сотрудниками ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области как подозреваемый в хищении чужого имущества. После задержания истец был доставлен в ОМВД России по г. Выкса и помещен в камеру № Х, где находится дежурная часть отдела полиции. В данной камере он находился длительное время в период с ДАТА по ДАТА. ДАТА он был доставлен в суд, где ему назначен административный арест, и он был переведен в камеру ИВС ОМВД России по г. Выкса. Находясь в камере № Х дежурной части ОМВД России по г. Выкса с ДАТА по ДАТА истец испытывал моральные и физические страдания, для него это было пыткой. В помещении, в котором он находился, отсутствует сан.узел для отправки естественных нужд, не выдаются предметы гигиены, туалетное мыло, туалетная бумага, отсутствует кнопка вызова дежурного. Когда хотелось в туалет, приходилось стучаться, из-за чего возникали конфликты с сотрудниками полиции, так как они водили в туалет, когда были свободны. В камере не было освещения, кипяченую воду не давали, предлагали пить из-под крана водопроводную, что запрещено и опасно для здоровья. Не было спальных мест, постельных принадлежностей, матраса, подушки, одеяла, простыни, наволочки. Также не давали никакого питания, из-за чего он испытывал сильный голод и связанные с этим фактом страдания. В связи с этим были грубо нарушены гражданские права истца, закрепленные Конституцией РФ. Сотрудники полиции своими действиями (бездействием) унизили человеческое достоинство истца, а также нанесли вред его здоровью в части психологического состояния, ему пришлось очень сильно переживать. Считает, что сотрудники полиции не должны были помещать его в опасное выше помещение (камеру № 1), так как данное помещение не соответствует тому, чтобы в нём содержали людей. Размер морального вреда он оценивает в 100000руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, компенсацию морального вреда просит взыскать с надлежащего ответчика.

Представитель ответчиков Отдела МВД России по г. Выкса и МВД России ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, указав, что истцом не представлено доказательств причиненного ему морального вреда. Истец был помещен в служебное помещение … № Х дежурной части ОМВД России по г. Выкса ДАТА в 19 часов 20 минут и содержался в камере до 15.00 часов ДАТА до времени доставления в суд для рассмотрения административного протокола, составленного на истца, то есть менее одних суток. Служебные помещения для задержанных в ОМВД России по г. Выкса оборудованы с соблюдением Приказа МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан». Санузел в помещении … не предусмотрен, как и бочки с питьевой водой. Выдача питьевой воды, а также посещение санузла осуществляется по требованию задержанных лиц. Лампы дневного освещения расположены непосредственно перед стеной СПЗ, изготовленной из прочного оргстекла, с целью предупреждения суицидальных попыток лиц, доставленных в дежурную часть ОМВД России по г. Выкса. В помещении дежурной части имеются шкафы для хранения постельных принадлежностей для лиц, содержащихся в СПЗ: матрасы, одноразовые комплекты белья, а также сухие пайки для задержанных лиц, которые выдаются задержанным лицам под роспись в журналах. Предоставить журналы выдачи сухих пайков и постельных принадлежностей за 2016 не представляется возможным в связи с уничтожением их по миновании надобности. Также нет возможности предоставить фото СПЗ в указанный период. Считает действия истца недобросовестными, так как истец неоднократно в течении 2014-2018 доставлялся и содержался в СПЗ ОМВД России по г. Выкса, однако требований и жалоб не высказывал. Достоверных сведений о наличии в СПЗ на указанный момент времени перечисленных им нарушений, истцом не представлено. Истцом не доказан факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц государственного органа, причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и вредом, на который ссылается истец. Действия ответчика незаконными в установленном порядке не признаны. Требования истца о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, вытекают из требований об оспаривании действий государственного органа, соответственно на них распространяется трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, в настоящее время ст. 219 КАС РФ. Данный срок истцом пропущен. В иске ФИО1 просит отказать.

Представитель соответчика - Министерства финансов Нижегородской области в судебное заседание не явился, направив письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, не согласившись с исковыми требованиями по изложенным в возражениях доводам, а именно в связи с тем, что ИВС Отдела МВД России по г. Выкса Нижегородской области входит в структуру полиции и является подразделением государственного органа исполнительной власти федерального уровня и соответственно финансируется из федерального бюджета. Министерство финансов Нижегородской области не обеспечивает финансирование деятельности полиции, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу. 

Представитель соответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не согласившись с исковыми требованиями по изложенным в отзыве доводам, а именно в связи с тем, что истцом не представлены доказательства размера и наличия морального вреда. Истцом не представлено ни одного доказательства причинения ему физических и нравственных страданий. Размер морального вреда, заявленный истцом, не соответствует требованиям разумности и явно завышен. 

Выслушав истца, представителя ответчиков, заслушав заключение старшего помощника Выксунского городского прокурора Кудрячковой Т.Е., полагавшей иск ФИО1 подлежащим удовлетворению частично, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. определяет, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Положениями статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ.

Следовательно, данным законом регламентированы специальные условия и порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005г., установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток, наказание постановлено исчислять с 19 часов 20 минут ДАТА - с момента административного задержания. Постановление не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу ДАТА.

Согласно Книги учета лиц, доставленных в орган внутренних дел Отдела МВД России по г. Выкса, ФИО1 ДАТА был доставлен в Отдел МВД России по г. Выкса в 19 часов 20 минут и содержался в служебном помещении для задержанных до ДАТА до 15.00 часов.

В обосновании заявленных требований истцом указывается на причинение ему морального вреда при содержании в камере № Х (…) ОМВД России по г. Выкса в период с ДАТА по ДАТА, поскольку в данном помещении отсутствует сан.узел для отправки естественных нужд, не выдаются предметы гигиены, туалетное мыло, туалетная бумага, отсутствует кнопка вызова дежурного, в камере не было освещения, кипяченую воду не давали, предлагали пить из-под крана водопроводную, не было спальных мест, постельных принадлежностей, матраса, подушки, одеяла, простыни, наволочки, также не выдавалось никакого питания.

В ходе рассмотрения дела указанные доводы истца частично нашли свое подтверждение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 301 утверждено «Положение об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации», которое определяет условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции", и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - специальные помещения) не более 48 часов до принятия в отношении их решений, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции", за исключением лиц, задержанных за административное правонарушение.

Условия и порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц".

Согласно данного Положения, задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205. В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205. Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц. Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна. Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение. Специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета.

Приложением № 2 к Наставлению о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденным Приказом МВД России от 30.04.2012 № 389, предусмотрены Правила оборудования служебных помещений для задержанных.

Согласно данных Правил, служебные помещения располагаются в помещениях дежурной части в непосредственной близости от рабочего места оперативного дежурного. В целях осуществления наблюдения могут использоваться аудио- и видеотехника. Помещение для задержанных сообщается с залом (комнатой) оперативного дежурного через отдельный коридор. Стены помещения для задержанных штукатурятся гладко и не должны примыкать к общему коридору. В стене каждого помещения для задержанных, обращенной в сторону комнаты оперативного дежурного, устраивается максимально возможной ширины проем высотой не менее 2 м, который заполняется решетчатой перегородкой с решетчатой дверью. Перегородка и дверь изготавливаются из листовой стали 60 x 12 мм с размером ячейки 200 x 200 мм, которые с внутренней стороны обшиваются прозрачным органическим стеклом толщиной не менее 5 мм. Размер полотна двери - 0,75 x 1,9 м. Двери (без ручек с внутренней стороны) открываются наружу и закрываются на засов (задвижку). Навесные и другие замки для запирания дверей не применяются. Если в помещении для задержанных отсутствует проем с прозрачным оргстеклом, допускается установка смотрового глазка в двери комнаты. Помещение для задержанных оборудуется приточно-вытяжной вентиляцией. В помещении для задержанных устанавливаются скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием должны быть соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками. Внутри помещения для задержанных не должно быть выступающих труб, креплений, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения на сотрудников полиции, самоубийства доставленных лиц или причинения иного вреда себе и окружающим. Электропроводка в помещении для задержанных прокладывается скрыто под штукатуркой. Электрические лампы для освещения размещаются в нишах над дверью или на потолке и ограждаются металлическими решетками или сетками или небьющимся прозрачным материалом.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчиков Отдела МВД России по г. Выкса и МВД России ФИО2 указано, что служебное помещение для задержанных в Отделе МВД России по г. Выкса оборудовано с соблюдением Приказа МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан». Выдача питьевой воды, а также посещение санузла осуществляется по требованию задержанных лиц. Лампы дневного освещения расположены непосредственно перед стеной …, изготовленной из прочного оргстекла, с целью предупреждения суицидальных попыток лиц, доставленных в дежурную часть ОМВД России по г. Выкса. В помещении дежурной части имеются шкафы для хранения постельных принадлежностей для лиц, содержащихся в …: матрасы, одноразовые комплекты белья.

В подтверждении данных доводов представителем ответчиков Отдела МВД России по г. Выкса и МВД России ФИО2 представлены фотоматериалы с изображением помещения для задержанных (№Х), которыми подтверждается наличие в данном помещении освещения и установленных скамей, которые в ночное время могут быть использованы под спальные места.

Доводы истца об отсутствии в специальном помещении для задержанных сан.узла и бочки с питьевой водой, а также предметов гигиены, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку их наличие в данном помещении не предусмотрено вышеуказанными Положением и Правилами. 

Одновременно суд находит заслуживающими внимание доводы истца относительно не обеспечения его в указанный период времени постельными принадлежностями и питанием.

Исходя из пояснений представителя ответчиков Отдела МВД России по г. Выкса и МВД России ФИО2 сухие пайки для задержанных лиц выдаются задержанным лицам под роспись в журналах. Предоставить журналы выдачи сухих пайков и постельных принадлежностей за 2016 не представляется возможным в связи с уничтожением их по миновании надобности. 

В материалы дела представителем ответчиков представлен Государственный контракт № 1 на поставку сухих пайков для лиц, содержащихся в ИВС, датированный ДАТА со сроком действия до ДАТА. 

Однако, данный документ не может быть принят во внимание судом в рамках рассматриваемых требований, поскольку срок действия контракта не распространяется на временной промежуток, в отношении которого истцом заявлены требования (с ДАТА по ДАТА).

Доказательств того, что со стороны Отдела МВД России по г. Выкса принимались меры к обеспечению истца в спорный период горячим питанием либо обеспечению его сухим пайком в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств обеспечения истца в ночное время постельными принадлежностями (соответствующий журнал, содержащий подпись истца в их получении, суду не представлен).

Кроме того, согласно Журнала обеспечения бесплатным питанием лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 ДАТА не обеспечивался горячим питанием - завтраком и обедом, ему был предложен только ужин, при этом от подписи в соответствующей графе журнала за его получение ФИО1 отказался, о чем имеется отметка дежурного.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в период нахождения истца в специальном помещении для задержанных № Х с 19 часов 20 минут ДАТА по 15.00 часов ДАТА (более 19 часов) истец не был обеспечен необходимым питанием и постельными принадлежностями для сна.

К тому же, в ходе рассмотрения дела судом исследовались материалы надзорного производства Выксунской городской прокуратуры № 270ж-2018 по жалобам ФИО1 на ненадлежащие условия содержания при размещении его в камере № Х (…). В ходе проверки было установлено, что ДАТА в городскую прокуратуру поступило обращение ФИО1 на ненадлежащие условия содержания его как лица, задержанного за административные правонарушения в отделе МВД России по г. Выкса. В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства, регламентирующего порядок и условия содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, в связи с чем в адрес начальника ОМВД России по г. Выкса вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Таким образом, судом установлено, что условия содержания истца в период с ДАТА по ДАТА в специальном помещении для задержанных (СПЗ № Х) не соответствовали предъявляемым требованиям, изложенным выше.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ). 

В силу ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных истцом требований о компенсации морального вреда.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, судом учитываются все заслуживающие внимание обстоятельства, а именно: фактические обстоятельства, при которых истцу был причинен моральный вред, степень и характер пережитых страданий, продолжительность его нахождения в условиях, не соответствующих установленным нормам; степень вины причинителя вреда, а также требования разумности и справедливости, в связи, с чем полагает возможным определить к взысканию сумму в размере 500 рублей. 

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает, принимая во внимание личность самого истца, который является злостным нарушителем общественного порядка, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, порядок управления, за которые отбывал административный арест, неоднократно судим за совершение преступлений против собственности, порядка управления, причинение вреда здоровью, изготовление и сбыт денежных бумажных документов. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о привлечении его к административной и уголовной ответственности. 

Сведений об ухудшении состояния здоровья истца именно в связи с содержанием в специальном помещении для задержанных не представлено и имеющимися в материалах дела документами не подтверждено.

В возражениях на иск представитель ответчиков ОМВД России по г. Выкса и МВД России настаивала на пропуске истцом срока исковой давности, поскольку его требования о компенсации морального вреда вытекают из оспаривания действий должностных лиц, для таких требований установлен трехмесячный срок.

Суд отклоняет указанные доводы представителя ответчиков в связи со следующим.

Требования истца не направлены на признание действий должностных лиц ОМВД России по г. Выкса незаконными, исковые требования направлены на восстановление неимущественных прав путем компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" на требование истца о компенсации морального вреда, вытекающего из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется.

При определении надлежащего ответчика, с которого подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу истца, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По правилам статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не сам государственный орган и не Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. N 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 63 ст. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и действовавшего до 21 декабря 2016 года, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации", утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. N 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм и подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, по настоящему иску о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц территориального органа внутренних дел, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, вред, нанесенный истцу, подлежит взысканию с МВД РФ - главного распорядителя бюджетных средств, которое и является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств - Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в специальном помещении для задержанных Отдела МВД России по г. Выкса в период с ДАТА по ДАТА в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья - Ю.О. Красовская