Дело № 2-1103/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Выкса 28 августа 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса ФИО2, представителя третьего лица ГБУ ДО «ДСООЦ «Л» ФИО3, при секретаре Казаковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области (межрайонное) с исковым заявлением о признании недействительным (незаконным) решение № … от … УПФ РФ по г.о.г. Выкса, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с … по … в должности старшей пионервожатой школы № …, с … по … в должности педагога дополнительного образования в ГБУ ДО «ДСООЦ «Лазурный» (круглогодичного действия)», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ….

Исковые требования мотивированы тем, что … УПФ РФ по г.о.г. Выкса в отношении истца принято решение об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку в специальный стаж не были засчитаны периоды: с … по … в должности старшей пионервожатой школы № …, с … по … в должности педагога дополнительного образования в ГБУ ДО «ДСООЦ «Л» (круглогодичного действия)». Считает отказ в назначении пенсии не обоснованным, нарушающим её права и требования действующего законодательства. В оспариваемые периоды она фактически осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем данные периоды должны быть включены в педагогический стаж. На момент обращения в УПФ РФ по г.о.г. Выкса с учетом спорных периодов её стаж составлял … года … месяцев … дней, в связи с чем пенсия должна быть назначена со дня обращения за ней, то есть с.. . Поскольку в добровольном порядке ответчик отказывает в назначении досрочной пенсии, она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу городу Выкса на основании доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, просила в иске отказать в полном объеме, указав, что период работы истца с … по … в должности старшей пионервожатой школы № … не был включен в специальный стаж её работы, поскольку такая работа засчитывается, если имеется не менее … требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Период работы истца с … по.. в должности педагога дополнительного образования в ГБУ ДО «ДСООЦ «Л» (круглогодичного действия)» не был включен в специальный стаж её работы, поскольку учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781 и работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтвержден специальный стаж за данный период. Поскольку у ФИО1 отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа, УПФ РФ в г.о.г. Выкса было принято решение об отказе истице в назначении страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУ ДО «ДСООЦ «Л» ФИО3 в судебном заседании исковые требования в части включения в льготный стаж периода работы истца в ДЦ «Лазурный» поддержал, указав, что истец непосредственно работала с детьми, являлась педагогом и осуществляла педагогическую деятельность. При передаче данных в УПФ РФ по г.о.г. Выкса в отношении истца действительно не была сделана ссылка на льготный характер её работы, что не может являться препятствием для назначении пенсии досрочно. Код позиции зависел от оценки условий труда, в ходе которой выявлялся льготный характер работы каждого работника, данная оценка производилась в … и …, но не проставление кода после этого времени не свидетельствует, что истец не имеет права на льготную пенсию.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующий с 01.01.2002;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утверждено пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п п. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных разъяснений, для применения положения, утвержденного пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, необходимо учитывать, что под педагогической деятельностью понимается не любая деятельность в сфере образования, а лишь та, которая предусмотрена в отдельных разделах перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, … года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В подтверждение необходимого стажа работы приложила, в том числе, трудовую книжку.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Выкса № 915 от 07.05.2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Правительством РФ от 02 октября 2014 года № 1015, постановления Совмина ССР от 17.12.1959 № 1397, постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 г., постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в виду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом ответчиком не были зачтены в специальный стаж периоды работы истицы, в частности: … по … в должности старшей пионервожатой школы № …, с … по … в должности педагога дополнительного образования в ГБУ ДО «ДСООЦ «Л» (круглогодичного действия)».

По данным представителя ответчика, специальный стаж ФИО1 составляет …

Рассматривая каждый заявляемый к зачету истцом период работы, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1

Так, согласно представленной трудовой книжки истца следует, что … она была назначена на должность старшей пионервожатой школы № … г. Выкса, в которой проработала до …г. (включительно), после чего … переведена на должность учителя рисования и черчения школы № …

В льготный стаж не был включен период нахождения ФИО1 в должности старшей пионервожатой школы № … с … г. по … г.

В период поступления истца на работу на штатную должность старшей пионерской вожатой средней школы № … действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее … стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять …), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Названное постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатых не предусмотрена.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007, в редакции от 05.02.2014) обращено внимание на то, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.

С учетом этого обстоятельства и исходя из выше приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее … стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом не было выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает, что спорный период работы истца в качестве старшей пионервожатой школы № …с …г. по …г. не подлежит включению в специальный (педагогический) стаж.

То обстоятельство, что в период до … года истец работала пионервожатой в момент действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 соответственно спорный период должен быть включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не является основанием для включения в спецстаж оспариваемого периода, так как истец в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, то есть до 01.10.1993 года, не занимала должность учителя и не выполняла другую работу, указанную в п. 1 Положения, утвержденного Постановлением № 1397 от 17.12.1959г., с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой и учебы в педагогическом учебном заведении.

Согласно трудовой книжки истца на должность учителя рисования и черчения школы № … она была принята только с … года.

Более того, как было указано выше, у истца на момент утраты силы указанного Постановления отсутствовали необходимые … специального стажа, необходимого для назначения пенсии, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению. 

Управлением Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса не был принят к зачету период работы истца с … по … в должности педагога дополнительного образования в ГБУ ДО «ДСООЦ «Л» (круглогодичного действия)».

Из материалов дела следует, что ФИО1 с … по … работала в должности педагога дополнительного образования в ГБУ ДО «ДСООЦ «Л» (круглогодичного действия)», что подтверждается сведениями, содержащимися в её трудовой книжке.

Как было указано выше, досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается при соблюдении двух условий, чтобы должность и учреждение были предусмотрены Списками.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Пунктом 3 названных Правил предусмотрено: «работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должности» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Указанные Списки являются закрытыми и расширительному толкованию не подлежат.

В разделе 1 «Наименование должностей» списка имеются должности «учитель, преподаватель». В разделе 1 «Наименование учреждений» списка указаны учреждения: 1.1. Общеобразовательные учреждения - школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской Кадетский корпус; 1.2. Общеобразовательные школы-интернаты; 1.3. Общеобразовательные учреждения для детей сирот-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 1.4. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; 1.5. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии;1.6. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа; 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и школьного возраста; 1.8. Дошкольные образовательные учреждения; 1.9. Учреждения начального профессионального образования; 1.10. Образовательные учреждения среднего профессионального образования, средние специальные учебные заведения; 1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медицинской помощи; 1.12. Другие образовательные учреждения для детей; 1.13. Учреждения социального обслуживания; 1.14. Учреждения здравоохранения. Наименование учреждения в разделе 1 «Наименование учреждений» Списка соответствующего наименованию детского центра «Лазурный» не имеется, как не имелось его и в ранее действовавших Списках 1991 и 1999 г.г.. Данное учреждение как осуществляющее реализацию дополнительных образовательных программ (согласно Устава) может относиться к учреждениям, включенным в раздел 2 Списков 2002 г. (учреждения дополнительного образования детей).

Имеющийся в составе центра согласно Устава и положения образовательный отдел (управление) ГБОУДОД ДСООЦ «Л» не является по своему правовому статусу учреждением, а входит в структуру учреждения, которое также не относится ни к одному из учреждений, указанных в п. 1 списка «Наименование учреждений» 

В соответствии с представленными копиями редакций Устава детского центра «Л» и изменений к ним в период с … г. по … г. центр являлся оздоровительно-образовательным учреждением дополнительного образования детей.

… г. Устав центра был изложен в новой редакции, которым предусматривалось наличие структурного подразделения – образовательного отдела (с … г. по … г. – образовательное управление).

Образовательный отдел (управление) центра «Л» не относится ни к одному типу, перечисленных в п. 13 Правил структурных подразделений. 

Согласно п. 1.9 Устава ГБОУДОД ДСООЦ «Л» (в редакции от … г) учреждение осуществляет дополнительное образование детей, оказывая дополнительные образовательные услуги в направлении поддерживающего обучения с переменным контингентом обучающихся, реализует дополнительные образовательные программы, направленные на развитие личности ребёнка, укрепление его здоровья и способствующие профессиональному самоопределению. Учреждение проводит профилактическое лечение детей с различными заболеваниями и осуществляет санаторно-оздоровительную деятельность. Аналогичные положения содержатся и в предыдущих редакциях Устава детского центра «Л». 

Также судом учитывается, что в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», действующего Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 должность педагога в учреждениях дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79 были внесены изменения в указанное постановление: была установлена социальная гарантия для граждан, длительное время проработавших в учреждениях для детей: определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей начиная с 01.09.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с … г. по … г. в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" (учреждения дополнительного образования детей) списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Однако на дату обращения истицы в Управление Пенсионного фонда, специальный стаж истца, учтенный ответчиком на 01 января 2001 года, не превышал указанный размер (специальный стаж истца всего 9 лет 11 мес. 25 дней). Поэтому ответчиком правильно не включен в специальный стаж истца указанный период ее работы в учреждении дополнительного образования детей.

Кроме того, следует обратить внимание и на то обстоятельство, что наличие специального трудового стажа у истца в оспариваемый период также не подтверждалось и работодателем, что следует из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица. 

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ (ст. 8 ФЗ РФ № 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что … истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца отражен без указания кода льготных условий труда.

Условия осуществления фактической трудовой деятельности правового значения для разрешения рассматриваемого спора не имеют. Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 24.01.2008 г. № 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев, списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Поскольку на день обращения в ГУ УПФ РФ по Выксунскому району специальный стаж истца не превышал установленные законом 25 лет, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у неё не возникло и оснований у суда обязать ответчика назначить истице такую пенсию со дня обращения за ней не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании недействительным (незаконным) решение № … от … УПФ РФ по г.о.г. Выкса, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: с … по … в должности старшей пионервожатой школы № …, с … по … в должности педагога дополнительного образования в ГБУ ДО «ДСООЦ «Л» (круглогодичного действия)», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с …, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

ФИО4