Дело №2-396/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении пенсии, включении периода работы в страховой стаж, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о назначении пенсии, включении периода работы в страховой стаж.

В обоснование иска указал, что работал в совхозе «***» в период с 04.04.1984 года по 11.06.1997 года и с 14.01.1998 года по 31.01.2003 года на территории Украины (... район). При обращении в УПФР 28.03.2017 года выяснилось, что в его (истца) трудовой книжке в записи об увольнении оттуда 11.06.1997 года отсутствует печать и подпись, что, по мнению УПФР, препятствует включению упомянутых периодов в страховой стаж. Истец получил отказ в установлении пенсии №... от 11.07.2017 года. Для подтверждения факта работы в совхозе «***» УПФР направлял соответствующий запрос в Украину, однако, ни в течение 3 месяцев, ни до сего времени, ответа не последовало. Факт работы в совхозе подтверждается архивной справкой о наличии сведений о заработной плате № ..., архивной справкой №..., где конкретно указано, что он (истец) работал в качестве разнорабочего в этом совхозе с 10.04.1984 года, с 20.11.1984 года, и переведен слесарем по 15.06.1997 года. Период работы с 14.01.1998 года по 31.01.2003 года подтвержден архивной справкой №..., имеется соответствующий перевод этих документов на русский язык. Эти документы истец предъявлял в УПФР, однако они во внимание не были приняты. Доказательством фактов работы являются записи в трудовой книжке о приказах, данные которых согласуются с данными о работе. Записи в трудовой книжке, последующие и предыдущие спорным периодам, последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении. Отсутствие печати и подписи является причиной недобросовестного отношения работников кадровой службы работодателя к своей работе. Считает, что их технические ошибки не должны влиять на размер пенсии, тем более что они не опровергают фактов работы в этот период. Ссылаясь на ст.3 ГПК РФ, просит суд обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 04.04.2017 года, при расчете её размера включить в страховой стаж периоды работы в совхозе «***» на территории Украины в ... районе в периоды с 04.04.1984 года по 11.06.1997 года и с 14.01.1998 года по 31.01.2003 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиям ФИО1 не согласилась. Дополнительно пояснила, что ФИО1, .... года рождения, обратился 28.03.2017 года в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. На основании предоставленных документов страховой стаж ФИО1 составил 9 лет 1 месяц 13 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент 9,910.

Решением комиссии от 11.07.2017 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости с ....2017 года из-за отсутствия требуемой величины индивидуального коэффициента 11,4. 

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца и (или) сведения индивидуального (персонифицированного) учета. 13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Как следует из содержания п.2 ст.6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 года.

В страховой страж заявителя комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не включены периоды работы в совхозе «***» на территории Украины, т.к. в предоставленной трудовой книжке (... №...) период работы с 04.04.1984 года по 11.06.1997 года, и с 14.01.1998 года по 31.01.2003 года, не заверен должным образом, отсутствует подпись и печать, заверяющие запись об увольнении, что является нарушением п.4.1. Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от 20.06.1974 г. №162, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, что послужило основанием для проведения проверки Управлением при назначении пенсии страхового стажа ФИО1

Согласно положениям пункта 22 Правил обращения от 17.11.2014 №884н территориальный орган ПФР проверяет в необходимых случаях обоснованность (правомерность) выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений. Письмом от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 до Управления была доведена позиция ПФР, согласованная с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка в целях назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию с территории государств - участников соглашений с бывшими республиками СССР, согласно которой все документы предоставленные данными гражданами подлежат проверке. Проверка Управлением производилась путем направления запросов в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашений, однако на момент вынесения решения и на момент предоставления отзыва на заявленные требования истца ответ не получен.

Таким образом, в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента 11,4 право на назначение страховой пенсии по старости с ....2017 года у истца ФИО1 отсутствует. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлено право мужчин выхода на пенсию с 60 лет.

Из копии вида на жительство иностранного гражданина ... №..., выданного ФМС 996 ... года, следует, что он выдан на имя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ....

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 года.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал, что при применении этого Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4). 

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162. 

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке (вкладыш) истец работал с 04.04.1984 года по 11.06.1997 года и с 14.01.1998 года по 31.01.2003 года в совхозе «***» ... района Республики Украина.

Согласно архивной справке, выданной производственным кооперативом по упорядочиванию документов учреждений, организаций и предприятий «АРХИВИСТ» от 17.02.2015, о наличии сведений в карточке лицевых счетов, ведомостях начисления заработной платы работникам совхоз «***» за 1986-1990 года значится ФИО1, которому начислены суммы за 1986, 1987, 1988, январь- сентябрь, ноябрь, декабрь 1989, 1990 гг. 

Из копии архивных справок, выданных производственным кооперативом по упорядочиванию документов учреждений, организаций и предприятий «АРХИВИСТ» от 17.02.2015, в приказах по личному составу совхоз «***» ФИО1 значится работавшим – сезонный рабочий, бригада №1»: за 1984-1997 годы с 10 апреля 1984 г. (приказ №... от 04.04.1984 г.) с 20 ноября 1984 г. (приказ №... от 20.11.1984 г.) Переведен слесарем по 15 июня 1997 (приказ №... от 11.06.1997 г.); за 1998-2003 годы с 12 января 1998 (приказ ... от 14.01.1998 г.) по 31 января 2003 г. (приказ №... от 31.01.2003 г.). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в страховой стаж периодов работы подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно ведомственному письму от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 документы, предоставляемые гражданами иностранного государства, подлежат проверке, суд считает несостоятельными.

Так, данное письмо является ведомственным, имеет силу в отношении территориальных органов Пенсионного Фонда. При этом, как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, однако ответ не получен.

По мнению суда, отсутствие ответов компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений, не может нарушать права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные истцом в судебном заседании архивные справки подтверждаются сведениями трудовой книжки, согласуются с пояснениями в судебном заседании истца, в связи с чем, по мнению суда, являются достоверными.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Отказывая в назначении пенсии истцу, ответчик указал, что на основании предоставленных документов страховой стаж ФИО1 составил 9 лет 1 месяц 13 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент 9,910, при требуемом 11,4.

В силу ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом приложения 3 продолжительность страхового стажа для назначения пенсии по старости в 2017 году составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Принимая во внимание включение в страховой стаж истца периодов работы с 04.04.1984 года по 11.06.1997 года и с 14.01.1998 года по 31.01.2003 года в совхозе «***» ... района Республики Украина, величина его индивидуального пенсионного коэффициента превышает 11,4, в связи с чем ФИО1 имеет право на назначение пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанной нормы закона страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ....2017 года (день возникновения права).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж для назначения пенсии периоды его работы с 04.04.1984 года по 11.06.1997 года и с 14.01.1998 года по 31.01.2003 года в совхозе «***» ... района Республики Украина.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с ...2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: