№ 2-1120/2023

УИД 03RS0031-01-2023-001321-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., с участием прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Шаяхметова В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администраци муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Буздякского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о пассажирских перевозках по обращению К. установлено, что постановлением Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена маршрутная сеть общественного транспорта на территории муниципального района, согласно которой пассажирские перевозки осуществляются по 4 муниципальным маршрутам. С ДД.ММ.ГГГГ перевозка пассажиров и багажа по указанным маршрутам приостановлена в связи с низким пассажиропотоком и убыточностью. При этом отсутствие надлежащего транспортного обслуживания жителей населенных пунктов Буздякского района Республики Башкортостан с учетом фактических расстояний (удаленности) мест проживания жителей от административного центра, свидетельствует о нарушении прав граждан, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения. Исполнение обязанности по организации транспортного обслуживания населения не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от отсутствия финансирования, средств в бюджете, наличия или отсутствия поданных заявок на участие в соответствующих аукционах. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит обязать Администрацию муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать регулярное транспортное обслуживание населения между сельским поселениями и административным центром - с.Буздяк на территории Буздякского района Республики Башкортостан, в том числе по муниципальным маршрутам.

В судебном заседании прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Шаяхметов В.Р. исковые требования поддержал, в защиту интересов неопределенного круга лиц просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем обстоятельствам. 

Ответчик - представитель Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании не возражала удовлетворении заявленных исковых требований, просила установить 12 месяцев. 

Заслушав участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданского права является принуждение к исполнению обязанностей.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (п. п. 1 - 4 ст. 17 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Статьей 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ определен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в соответствии с которым право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок; карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

На основании ст.3 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года № 77-з «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом на территории Республики Башкортостан» основные цели организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом являются: обеспечение удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям безопасности; повышение уровня качества транспортных услуг; обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками.

В силу п.п.3, 6 ст.4 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года № 77-з «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом на территории Республики Башкортостан» основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом являются: обеспечение доступности транспортного обслуживания для населения и стабильности осуществления пассажирских перевозок; ответственность органов государственной власти Республики Башкортостан за обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках по межмуниципальному маршруту.

Ст.7 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года № 77-з «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом на территории Республики Башкортостан» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам в соответствии с положениями Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан по обращению К. проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о пассажирских перевозках.

В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена маршрутная сеть общественного транспорта на территории муниципального района, согласно которой пассажирские перевозки осуществляются по 4 муниципальным маршрутам. С ДД.ММ.ГГГГ перевозка пассажиров и багажа по указанным маршрутам приостановлена в связи с низким пассажиропотоком и убыточностью. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, и исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что отсутствие надлежащего транспортного обслуживания жителей населенных пунктов Буздякского района Республики Башкортостан с учетом фактических расстояний (удаленности) мест проживания жителей от административного центра, свидетельствует о нарушении прав граждан, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения с наличием финансовых возможностей, кроме того, муниципальное образование в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства установлены судом исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, представленных сторонами по делу, учитывая признание иска ответчиком, руководствуясь положениями п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 11, 14, 17Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года № 77-з «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом на территории Республики Башкортостан», суд считает исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При этом суд полагает необходимым определить ответчику срок для исполнения указанной обязанности - в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения указанных в иске нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать регулярное транспортное обслуживание населения между сельским поселениями и административным центром - с.Буздяк на территории Буздякского района Республики Башкортостан, в том числе по муниципальным маршрутам. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья 

Благоварского межрайонного суда 

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.