Дело № 2-597/2024 

УИД 66RS0034-01-2024-000731-14 копия

Мотивированное 

решение

 изготовлено 24 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 10 декабря 2024 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Гавриловой Н.М.,

при секретаре Майоровой Н.Н.,

с участием 

прокурора Певцова ФИО7

представителя ответчика ФИО1 ФИО8

представителя третьего лица ФИО2 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Красноуральск в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Красноуральск о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красноуральский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Красноуральск о возложении обязанности совершить действия.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой города Красноуральска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проведенной проверки установлено, что на основании постановлением администрации городского округа Красноуральск от 22.06.2021 № 659 статус единой теплоснабжающей организации присвоен МУП «

<

данные изъяты>». Имущественный комплекс теплоснабжения передан МУП «

<

данные изъяты>». Постановлением администрации городского округа Красноуральск от 16.05.2024 № 756 внесены изменения в постановление администрации городского округа Красноуральск от 29.10.2013 № 1690 «Об утверждении программы проведения проверки готовности к отопительному периоду теплосетевых, теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии и других объектов энергоснабжения городского округа Красноуральск». Согласно Приложению № 2 к постановлению № 756 утвержден график по проверке готовности к отопительному периоду теплосетевых, теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии и других объектов энергоснабжения городского округа Красноуральск. В частности, определен период проведения проверки для МУП «

<

данные изъяты>» 02.09.2024 - 06.09.2024. Приложением № 3 к постановлению № 756 утвержден состав комиссии по проверке готовности к отопительному периоду теплосетевых, теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии и других объектов энергоснабжения городского округа Красноуральск. По результатам проверки готовности МУП «

<

данные изъяты>» к отопительному периоду 2024-2025 составлен соответствующий акт проверки готовности, которым теплоснабжающее предприятие признано не готовым к отопительному периоду 2024-2025 годов. Кроме того, в период с 07.10.2024 по 11.10.2024 Уральским управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности к отопительному периоду муниципального образования - городского округа Красноуральск. По результатам проведенной проверки Ростехнадзором составлен акт проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов № ПР-332-674-0 от 11.10.2024, которым муниципальное образование - городской округ Красноуральск признано не готовым к отопительному периоду 2024-2025 годов. Согласно акту готовности № ПР-332-674-0 от 11.10.2024 муниципальным образованием не выполнены следующие условия готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов: 

1. акт проверки готовности от 20.09.2024 к отопительному периоду 2024-2025 годов МУП «

<

данные изъяты>» с выводами комиссии о неготовности - нарушение ст.20 ФЗ от 27.07.2010 №190 ФЗ «О теплоснабжении», а также п.13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103 (срок устранения 01.11.2024); 

2. у МУП «

<

данные изъяты>» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресам: 1) Свердловская область, городской округ 

<

адрес>» - Свердловская область, 

<

адрес> - Свердловская область, 

<

адрес> - Свердловская область, г. 

<

адрес> - Свердловская область, 

<

адрес>» - Свердловская область, 

<

адрес> - Свердловская область, 

<

адрес> Нарушение ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также нарушение п.13 пп.2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (срок устранения 20.03.2025); 

3. акты проверки готовности к прохождению отопительного периода 2024-2025 годов с выводом о готовности и паспорта готовности 27 потребителям тепловой энергии: - МБДОУ Детский сад №; - МАДОУ Детский сад №; - МБДОУ Детский сад №; - МАДОУ Детский сад №; - МБДОУ Детский сад №; - Детский сад №; - МБДОУ Детский сад №; - МБДОУ Детский сад №; - МБДОУ Детский сад №; - МБОУ СОШ №; - МБОУ СОШ №; - МАОУ СОШ №; - МАОУ СОШ № имени ФИО3; -МАОУ СОШ №; - ГБОУ СО «№»; - МАОУ ДО ДЮДС «№ - МАУ ДО «№»; - МАУ СОЦ «№»; - МАУ №»; - МБУ «№»; - МБУ №»; - МАУ №»; -МАУ «№; - ГАПОУ СО «№»; - ГАУ ФИО4 «№»; - ГБУЗ СО «№»; - ГАУЗ СО «№» выданы при наличии невыполненных условий правил оценки готовности к отопительному периоду, указанных в Приложении № акта, а именно не отражены, и (или) не выполнены пункты: - устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; - проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; - разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; - состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; - состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; - наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; - отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; - плотность оборудования тепловых пунктов; - наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок (проверка знаний и назначение ответственных за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; - проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность. Нарушение ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также нарушение п.16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (срок устранения 01.11.2024);

4. МУП «

<

данные изъяты>» эксплуатирует здания котельных не соответствующих требованиям промышленной безопасности. Нарушение ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также нарушение пп.2 п.13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (срок устранения 20.03.2025).

Выявленные в ходе проверки Ростехнадзора нарушения, являются прямым основанием для неполучения паспорта готовности муниципальным образованием. На основании п.12 Правил № 103 организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период. Вышеуказанные положения свидетельствуют о нарушении федерального законодательства и о неготовности МУП «

<

данные изъяты>» и администрации городского округу Красноуральск к отопительному периоду 2024-2025 годов. На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, следует, что администрация городского округа Красноуральск обязана, будучи собственником эксплуатируемых МУП «

<

данные изъяты>» котельных, обеспечить бесперебойную работу и надежность системы теплоснабжения и получить документ готовности городского округа к прохождению отопительного периода 2024-2025 годов. Документ, подтверждающий готовность муниципального образования к отопительному сезону, является критерием надежности системы теплоснабжения, а также гарантией для качественного и бесперебойного предоставления коммунальной услуги теплоснабжения потребителям. Допущенные нарушения влекут существенную угрозу общественных отношений в сфере обеспечения населения коммунальными услугами и как следствие жизни и здоровью неопределённого круга лиц – граждан, проживающих на территории городского округа. В связи, с чем просит возложить обязанность на администрацию городского округа Красноуральск в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить документ, подтверждающий готовность муниципального образования к отопительному периоду 2024-2025 годов.

В судебном заседании помощник прокурора Певцов ФИО12. исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении, указал о том, что получение документа подтверждающего готовность является своего рода гарантией качества надежности коммунальных систем к эксплуатации в зимний период, а также подтверждает готовность установок и иного оборудование, которое участвует в поставке теплоносителя потребителю, а также готовность персонала к прохождению отопительного периода 2024-2025 годов. На администрации городского округа Красноуральск лежит обязанность в получении паспорта готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов, который должен был быть получен не позднее 15.11.2024. На сегодняшний день ответчиком получен акт проверки готовности с выводами о неготовности, в связи с этим в этом отопительном периоде администрация городского округа Красноуральск не сможет получить паспорт готовности, но есть возможность для получения акта готовности с выводами о готовности.

Представитель ответчика Администрации городского округа Красноуральск ФИО1 ФИО13 указала, что действительно на сегодняшний день акт готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов не подписан, в связи с выявленными нарушениями. Администраций городского округа Красноуральск для устранения выявленных нарушений утверждена укрупненная дорожная карта по осуществлению мер, направленных на готовность городского округа Красноуральск к отопительному периоду с указанием сроков выполнения. Выявленные нарушения требуют длительного времени исправления и финансовых затрат. На сегодняшний день администраций городского округа Красноуральск только частично получено субсидирование на проведение работ по устранению выявленных нарушений. Считает, что акт о готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов должен быть, но не согласны со сроками исполнения выявленных недостатков. 

Представитель третьего лица МУП «

<

данные изъяты>» указала, что одной из основных причин послуживших основанием для неполучения документа, подтверждающего готовность к отопительному периоду 2024-2025 годов является отсутствие у теплоснабжающей организации лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов I, II и III классов опасности». С июля 2023 года МУП «

<

данные изъяты>» предпринимает действия к получению лицензии. 24.11.2023 получена лицензия в отношении блочно-модульной котельной поселка 

<

данные изъяты> поскольку эта котельная более новая. Однако остается неполученной лицензия в отношении котельных 

<

адрес> В настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений и замечаний по получению лицензии. Для получения лицензии необходимо также проведения капитального ремонта котельных, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, для ремонта которых необходима значительная сумма денежных средств. Низкий уровень поступления платежей от потребителей за оказываемые услуги, необходимость своевременных расчетов с поставщиками ТЭР, оплаты налогов, страховых взносов является причиной невозможности выполнения указанных мероприятий по капитальному ремонту котельных в столь короткие сроки. Все указанные условия являются объективной причиной препятствующей получению паспорта готовности к отопительному периоду, поэтому исполнить в короткие сроки требования и получить лицензию не представляется возможным. В связи, с чем считает необходимым установить более разумный срок для получения документа, подтверждающего готовность муниципального образования к отопительному периоду. 

Представитель третьего лица Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. 

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация теплоснабжения на территории городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п.17 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под надежностью теплоснабжения понимается такая характеристика состояния системы теплоснабжения, при которой обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно п.4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

На основании ч.2 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2002 № 170 органам местного самоуправления предоставлены полномочия по контролю за готовностью теплоснабжающих и тепло-сетевых организаций, категорий потребителей к отопительному периоду, контролю за ходом работ по подготовке к зиме.

В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее Правила).

Согласно п.2 Правил проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В силу п.5 Правил проверка готовности к отопительному периоду осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Учитывая положения п.6 Правил при проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V Правил. Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.

Согласно п.10 Правил срок выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

На основании п.12 Правил организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Разделом III Правил установлены требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также определен круг обстоятельств, который должен быть проверен уполномоченным органом.

В соответствии с п.13 Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций в том числе: - готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения; - выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения.

Вместе с тем, ч.1 ст.9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; - соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); - обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; - иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; - уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; - обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; - допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; - обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; - иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; - создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; - обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; - предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; - обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; - разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; - заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; - приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; - осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; - принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; - анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; - своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; - принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; - вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; - представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно п.4.2 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети» потребители теплоты по надежности теплоснабжения делятся на три категории: 

первая категория - потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещениях ниже предусмотренных ГОСТ 30494. Например, больницы, родильные дома, детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи, химические и специальные производства, шахты и т.п.

вторая категория - потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 часов: - жилых и общественных зданий до 12 °С; - промышленных зданий до 8 °С.

третья категория - остальные потребители.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании постановления администрации городского округа Красноуральск от 22.06.2021 № 659 статус единой теплоснабжающей организации присвоен МУП «

<

данные изъяты>». Имущественный комплекс теплоснабжения передан МУП «

<

данные изъяты>».

Постановлением администрации городского округа Красноуральск от 16.05.2024 № 756 внесены изменения в постановление администрации городского округа Красноуральск от 29.10.2013 № 1690 «Об утверждении программы проведения проверки готовности к отопительному периоду теплосетевых, теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии и других объектов энергоснабжения городского округа Красноуральск».

Приложением №2 к указанному постановлению утвержден график по проверке готовности к отопительному периоду теплосетевых, теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии и других объектов энергоснабжения городского округа Красноуральск. В частности, определен период проведения проверки для МУП «

<

данные изъяты>» 02.09.2024 - 06.09.2024.

Приложением №3 к указанному постановлению утвержден состав комиссии по проверке готовности к отопительному периоду теплосетевых, теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии и других объектов энергоснабжения городского округа Красноуральск.

Актом проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов теплоснабжающее предприятие МУП «

<

данные изъяты>» признано не готовым к отопительному периоду 2024-2025 годов.

Кроме того, в период с 07.10.2024 по 11.10.2024 Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка готовности к отопительному периоду муниципального образования городского округа Красноуральск, по результатам которой составлен акт проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов № ПР-332-674-0 от 11.10.2024, которым муниципальное образование городской округ Красноуральск признано не готовым к отопительному периоду 2024-2025 годов. Согласно указанного акта муниципальным образованием не выполнены следующие условия готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов:

1. Акт проверки готовности от 20.09.2024 к отопительному периоду 2024-2025 годов МУП «

<

данные изъяты>» с выводами комиссии о неготовности (срок устранения 01.11.2024);

2. У МУП «

<

данные изъяты>» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресам:

1) Свердловская обл., городской округ 

<

адрес>», Свердловская область, 

<

адрес>

2) 

<

адрес> Свердловская область, 

<

адрес>

3) 

<

адрес> Свердловская область, 

<

адрес>;

4) 

<

адрес> Свердловская область, 

<

адрес>;

5) 

<

адрес>, Свердловская область, 

<

адрес>;

6) 

<

адрес> Свердловская область, 

<

адрес> (срок устранения 20.03.2025); 

3. Акты проверки готовности к прохождению отопительного периода 2024-2025 годов с выводом о готовности и паспорта готовности 27 потребителям тепловой энергии: - МБДОУ Детский сад №; - МАДОУ Детский сад №; - МБДОУ Детский сад №; - МАДОУ Детский сад №; - МБДОУ Детский сад №; - Детский сад №; - МБДОУ Детский сад №; - МБДОУ Детский сад №; - МБДОУ Детский сад №; - МБОУ СОШ №; - МБОУ СОШ №; - МАОУ СОШ №; - МАОУ СОШ № имени ФИО3; - МАОУ СОШ №; - КБОУ СО «№»; - МАОУ ДО ДЮДС № - МАУ ДО «№»; - МАУ СОЦ «№»; - МАУ №»; - МБУ «№»; - МБУ № - МАУ Дворец спорта №»; - МАУ №»; - ГАПОУ СО «№»; - ГАУ ФИО4 «№» города Красноуральск»; - ГБУЗ СО «№»; - ГАУЗ СО «№ выданы при наличии невыполненных условий правил оценки готовности к отопительному периоду, указанных в Приложении № акта, а именно не отражены, и (или) не выполнены пункты: - устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; - проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; - разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; - состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; - состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; - наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; - отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; - плотность оборудования тепловых пунктов; - наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок (проверка знаний и назначение ответственных за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок); - проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность (срок устранения 01.11.2024).

4. МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» эксплуатирует здания котельных не соответствующих требованиям промышленной безопасности (срок устранения 20.03.2025).

Таким образом, выявленные в ходе проверки Ростехнадзора нарушения, явились прямым основанием для неполучения паспорта готовности муниципальным образованием.

Указанное свидетельствует о нарушении федерального законодательства и о неготовности МУП «

<

данные изъяты> и администрации городского округа Красноуральск к отопительному периоду 2024-2025 годов.

В этой связи следует, что администрация городского округа Красноуральск обязана обеспечить бесперебойную работу и надежность системы теплоснабжения и получить документ готовности городского округа к прохождению отопительного периода 2024-2025, будучи собственником эксплуатируемых МУП «

<

данные изъяты>» котельных, так как документ, подтверждающий готовность муниципального образования к отопительному сезону, является критерием надежности системы теплоснабжения, а также гарантией для качественного и бесперебойного предоставления коммунальной услуги теплоснабжения потребителям. 

В этой связи требования прокурора являются законными и обоснованными.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности получить документ, подтверждающий готовность муниципального образования к отопительному периоду 2024-2025 годов, поскольку допущенные нарушения влекут существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения населения коммунальными услугами, и, как следствие, жизни и здоровью неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории городского округа.

Вместе с тем, определяя срок исполнения решения, суд, руководствуясь принципом разумности, учитывая установленные актом проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2024-2024 годов № ПР-332-674-о от 11.10.2024 сроки устранения нарушений полагает определить срок исполнения решения суда до 20.03.2025, в том числе с учетом принятых мер по состоянию на дату рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 167, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Красноуральск в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Красноуральск о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию городского округа Красноуральск (ОГРН №) обязанность в срок до 20.03.2025 получить документ, подтверждающий готовность муниципального образования к отопительному периоду 2024-2025 годов.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Красноуральского 

городского суда: Н.М. Гаврилова