74RS0014-01-2021-000587-94

Дело № 2-486/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 22 июля 2021 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А., 

с участием помощника прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области – ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности по проведению капитального ремонта водовода

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности по проведению капитального ремонта водовода по ул. Маяковского от ул. Некрасова микрорайона «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа, в срок до 01.10.2022 года.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Верхнего Уфалей установлено нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с неоднократным повреждением (техническими отказами) водовода на ул. Маяковского микрорайона «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа, что приводит к отключению от водоснабжения многоквартирных жилых домов и социальных объектов.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности № 7 от 08.02.2021 года водопроводные сети поселка Никель г. Верхнего Уфалея Челябинской области являются муниципальной собственностью Верхнеуфалейского городского округа.

Указанный водовод ранее передавался в эксплуатацию и обслуживание МУП «МПО» Водоканал по договору о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения № 1 от 22 сентября 2014 года, заключенного Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа с указанной организацией.

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 4 от 31.03.2021 водовод передан в эксплуатацию и обслуживание МУП «Водоканал Верхнеуфалейского городского округа». Водовод используется в целях подачи питьевой воды жителям и в социальные объекты микрорайона «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа.

Из информации МУП «МПО» Водоканал следует, что износ водопроводной сети по ул. Маяковского от ул. Некрасова составляет 100% в связи с чем происходят многочисленные аварии, порывы устраняются путем замены отдельных участков трубопровода, требуется капитальный ремонт на указанном участке водовода.

Ненадлежащее состояние водовода, который находится в муниципальной собственности, ставит под угрозу возможность обеспечения надежным бесперебойным холодным водоснабжением потребителей микрорайона «Никельщик», в том числе, социальные объекты. Кроме того, подтопление подвальных помещений многоквартирных домов может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Между тем, инвестиционная программа, учитывающая необходимость проведения работ капитального характера, не разработана.

Непринятие своевременных мер Администрацией Верхнеуфалейского городского округа, как собственника имущества для организации выполнения работ по капитальному ремонту водовода на участке ул. Маяковского от ул. Некрасова может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей микрорайона «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа в жилищно-коммунальной сфере и поставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Прокуратурой города по вышеуказанному факту Главе Верхнеуфалейского городского округа 10.02.2021 года вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Меры к устранению нарушений законодательства не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуфалейского городского округа в судебном заседании участия не принимал. В письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования признают в полном объеме. 

Представитель МУП « Водоканал Верхнеуфалейского городского округа « при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Правовые основы отношений, возникающих в связи с водоотведением, созданием, функционированием и развитием таких систем установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

В этом же законе определены полномочия органов местного самоуправления городских округов по регулированию и контролю в сфере водоотведения, права и обязанности потребителей водоотведения и организации.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, также относится к вопросам местного значения городского округа в соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-Ф3.

На собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, осуществляет контроль за сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

На водоснабжающую организацию, в том числе нормами Закона № 416-ФЗ возлагается обязанность надежного водоснабжения потребителей, безаварийной работы объектов водоснабжения.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности № 7 от 08.02.2021 года водопроводные сети поселка Никель г. Верхнего Уфалея Челябинской области являются муниципальной собственностью Верхнеуфалейского городского округа.

Указанный водовод ранее передавался в эксплуатацию и обслуживание МУП «МПО» Водоканал по договору о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения № 1 от 22 сентября 2014 года, заключенного Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа с указанной организацией.

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 4 от 31.03.2021 водовод передан в эксплуатацию и обслуживание МУП «Водоканал Верхнеуфалейского городского округа». Водовод используется в целях подачи питьевой воды жителям и в социальные объекты микрорайона «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа.

Из информации МУП «МПО» Водоканал следует, что износ водопроводной сети по ул. Маяковского от ул. Некрасова составляет 100% в связи с чем происходят многочисленные аварии, порывы устраняются путем замены отдельных участков трубопровода, требуется капитальный ремонт на указанном участке водовода.

В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах округа водоснабжения населения. 

В соответствии с Уставом Верхнеуфалейского городского округа, к вопросам местного значения округа относится организация в границах поселения водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации обеспечения водоснабжения потребителей в случае неисполнения водоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Администрация муниципального образования, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана организовать работу уполномоченных лиц в целях защиты прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги надлежащего водоснабжения.

Между тем, инвестиционная программа, учитывающая необходимость проведения работ капитального характера, не разработана.

Прокуратурой города по вышеуказанному факту Главе Верхнеуфалейского городского округа 10.02.2021 года вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Меры к устранению нарушений законодательства не приняты.

Ненадлежащее состояние водовода, который находится в муниципальной собственности, ставит под угрозу возможность обеспечения надежным бесперебойным холодным водоснабжением потребителей микрорайона «Никельщик», в том числе, социальные объекты. Кроме того, подтопление подвальных помещений многоквартирных домов может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Непринятие своевременных мер Администрацией Верхнеуфалейского городского округа, как собственника имущества для организации выполнения работ по капитальному ремонту водовода на участке ул. Маяковского от ул. Некрасова может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей микрорайона «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа в жилищно-коммунальной сфере и поставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить для устранения указанных нарушений срок – до 01.10.2022 года, возражений по сроку устранения нарушений ответчиком не представлено.

При наличии препятствий для исполнения решения суда, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного решения.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности по проведению капитального ремонта водовода, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанность по проведению капитального ремонта водовода по ул. Маяковского от ул. Некрасова микрорайона «Никельщик» Верхнеуфалейского городского округа, в срок до 01 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке либо на него может быть принесено представление прокурором в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Решение принято в окончательной форме 23 июля 2021 года

Судья: Н.Е. Шунина