УИД: № 41RS0003-01-2024-000986-62

Дело № 2-695/2024 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ершовой К.И., с участием: 

представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании его утратившим право пользования служебным жилым помещением, 

установил:

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края (далее – администрация ВГО) предъявила в суд иск к ФИО2, в котором просила признать ответчика прекратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится указанное жилое помещение, которое на основании постановления от 23.11.2015 № 1476 было предоставлено в качестве служебного ФИО2 - военнослужащему войсковой части 25030-17, с ним заключен договор найма служебного жилого помещения от 01.12.2015 № 396. 02.10.2024 отделом по управлению муниципальным имуществом администрации ВГО произведен осмотр указанного жилого помещения, в ходе которого было установлено, что в жилом помещении наниматель фактически не проживает, его местонахождение неизвестно, жилое помещение брошено, входная дверь (деревянная, обита дерматином) открыта, повреждения отсутствуют, вскрыт дверной замок. Само жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии и не используется гражданами для проживания. Также установлена необходимость в ограничении доступа в жилое помещение. Согласно поквартирной карточке паспортного стола ООО УК «Содружество», наниматель на регистрационном учете по спорному жилому помещению не состоит. Плата за найма жилого помещения не поступает, в связи с чем, образовалась задолженность, которая по состоянию на август 2024 года составила 23 910 рублей 78 копеек. Ответчик ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при администрации Вилючинского городского округа не состоит. Наниматель ФИО2 не исполняет обязанности, перечисленные в пункте 7 раздела 2 договора найма служебного жилого помещения от 01.12.2015 № 396. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 209, ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 92, 93, п. 3 ст. 101 ЖК РФ, истец обратился в суд с указанным иском. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые уточнила, просила признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, 

<

адрес>, поскольку ответчик уволен с военной службы. В остальном изложенные в иске доводы поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного военнослужащему ФИО2, который в последующем был уволен с военной службы, однако в установленном порядке жилое помещение по акту наймодателю не сдал. На основании полученного из ОМВД представления был осуществлен выезд по спорному адресу, где было установлено, что жилое помещение вскрыто, внутрь помещения имелся открытый доступ. В спорной квартире никто не проживает, ответчик обязанности, предусмотренные договором найма служебного жилого помещения, не исполняет, оплата за найм им не вносится, в связи с чем, у него образовалась задолженность. Отсутствие акта о сдаче спорного жилого помещения препятствует присвоению ему статуса пустующего, а также последующему распределению иным лицам.

Ответчику ФИО2 направлялись копия иска с приложенными документами, а также судебное извещение по адресу регистрации по месту постоянного жительства, вместе с тем, от получения судебных извещений он уклонился, почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения, мнения по иску ответчик не представил, об отложении рассмотрении дела, равно как о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил. При этом, согласно акту о невручении судебной корреспонденции, в телефонном разговоре ответчик ФИО2 сообщил, что находится в командировке, из которой прибудет не ранее 30.01.2025, копия судебного извещения была направлена последнему посредством мессенджера «ВатсАпп». 

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В рассматриваемой ситуации, с учетом наличия в материалах дела сведений о регистрации ответчика по месту жительства по адресу, по которому судом направлялась судебная корреспонденция, суд расценивает неполучение ответчиком судебной корреспонденции, как подтверждение нежелания принимать судебное извещение, а потому в соответствии со ст.ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

При этом, поскольку ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, доказательств уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил, на основании ст. 233 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца, суд, счел необходимым рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. 

На основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.п. 2 и 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора найма жилого помещения) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены и Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которому собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст.ст. 209, 215).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться, в том числе, в собственности муниципальных образований.

Положениями статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 14 названного Федерального закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе, и в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Пункт 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе, для проживания граждан в связи с прохождением службы. Служебные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 93, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, который заключается на основании вышеуказанного решения (ч. 2 ст.100 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч. 1 ст. 102 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, 

<

адрес>, на основании Распоряжения Правительства РФ от 07.05.1997 № 632-р находится в собственности Вилючинского городского округа, при этом государственная регистрация права собственности произведена 04.12.2024, что следует из содержания иска, выписки из реестра муниципального имущества Вилючинского городского округа от 24.10.2024, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 12.11.2024 (л.д. 11, 66).

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Постановлением администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 23.11.2015 № 1476 на основании ходатайства командира войсковой части 25030-17 и заявления ФИО2 от 05.11.2015, служащему войсковой части № ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира, общей площадью 44,4 кв.м., расположенная по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, 

<

адрес> (л.д. 13).

01.12.2015 года между администрацией Вилючинского городского округа и ФИО2 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № 396 (л.д. 14-15), по условиям которого ФИО2, во владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение – 

<

адрес>, расположенная в 

<

адрес> г. Вилючинска для временного проживания на период трудоустройства (п. 1, 2 Договора). 

В соответствии с пунктами 15 и 16 Договора, наниматель в любое время может расторгнуть настоящий договор. Настоящий договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. 

Согласно п. 18 Договора, он прекращается в связи: 1) утратой (разрушением) жилого помещения; 2) со смертью нанимателя; 3) с истечением срока трудового договора; 4) с окончанием срока службы; 5) с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. 

В силу пункта 7 Договора в обязанности нанимателя, в том числе, входит: обеспечение сохранности жилого помещения; своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги; при освобождении жилого помещения сдать его в течение 3 дней наймодетелю в надлежащем состоянии; при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение, а также иные обязанности предусмотренные законодательством. 

Из доводов искового заявления, пояснений представителя истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что на основании постановления № 1476 от 23.11.2015 и указанного выше договора найма служебного жилого помещения № 396 от 01.12.2015, ответчик вселился в спорное жилое помещение, однако, как следует из рукописной поквартирной карточки, на регистрационный учет по указанному жилому помещению не встал. Вселение ответчика в спорное жилое помещение также подтверждается приемо-сдаточным актом № 551, в соответствии с которым ФИО2 принял жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, 

<

адрес> (л.д. 13, 14-15, 26, 97).

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями, представленными отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю и УВМ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, из которых следует, что ответчик ФИО2 с 25.04.2017 по настоящее время значится зарегистрированным по иному адресу, а именно: г. Вилючинск, 

<

адрес>, которое с 31.03.2005 принадлежит на праве собственности ФИО5 и ФИО6 (л.д. 79, 84, 93-94).

Согласно сведениям, представленным ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» и Военный комиссариат г. Вилючинска, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете с 15.12.2009, указано место работы – войсковая часть 25030-17, адрес фактического места жительства указан, как г. Вилючинск, 

<

адрес> (л.д. 80, 81). 

Согласно выпискам из приказов командиров войсковых частей № от 28.05.2024 № 93, а также сообщения командира войсковой части №, служащий ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в указанной войсковой части в период с 15.05.2012 по 31.05.2024, был уволен по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ, в связи с поступлением на военную службу по контракту. На дату увольнения ФИО2 был зарегистрирован по адресу: г. Вилючинск, 

<

адрес> (л.д. 85, 86).

Из акта осмотра жилого помещения, составленного 02.10.2024 отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа, представленных фотографий, на которых зафиксировано состояние спорного жилого помещения, а также акта о фактическом проживании (не проживании) в жилом помещении от 20.11.2024, составленного комиссией в составе работников ООО УК «Содружество», следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, 

<

адрес>, предоставлено служащему войсковой части № ФИО2, который в орган местного самоуправления за сдачей (передачей) предоставленного ему служебного жилого помещения не обращался. В результате осмотра установлено, что входная дверь (деревянная, обитая дерматином) открыта, повреждения отсутствуют, вскрыт дверной замок, само жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии и не используется для проживания. В результате осмотра жилого помещения установлена необходимость в ограничении доступа в жилое помещение. При посещении спорного жилого помещения 20.11.2024 дверь квартиры никто не открыл. Со слов жильца из жилого помещения № 73, в спорной квартире никто не проживает более 1 года. Корреспонденция из почтового ящика не забирается. В результате визуального осмотра установлено, что жилое помещение продолжительное время не используется гражданами для проживания. Оплата за содержание жилого помещения и текущий ремонт указанного жилого помещения не производилась (л.д. 16, 17-25, 76).

Согласно представленному платежному документу отдела по управлению муниципальным имуществом ВГО, по спорному жилому помещению за услугу найма за август 2024 года начислена плата в размере 555 рублей, при этом, задолженность на начало указанного периода составила 23 910 рублей 78 копеек (л.д. 27).

Как следует из доводов искового заявления и пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, ответчик плату за найм длительное время не вносил, в связи с чем, образовалась задолженность в указанном выше размере, спорное жилое помещение ответчиком после увольнения из войсковой части 25030-17 по акту наймодателю не сдано. С заявлением о предоставлении жилья по каким-либо иным основаниям, ответчик в администрацию ВГО не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. 

Согласно справке отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа от 15.10.2024, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации Вилючинского городского округа не состоит (л.д.12).

Данных о том, что между ответчиком и администрацией Вилючинского городского округа заключалось соглашение о порядке пользования спорной квартирой после прекращения трудовых отношений с войсковой частью 25030-17, в материалах дела не имеется, и таких обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено. 

Таким образом, доказательств того, что между сторонами после увольнения ответчика ФИО2 было достигнуто какое-либо соглашение, предоставляющее право бессрочного пользования спорным жилым помещением либо на ином законном основании, судом не установлено, и доказательств этому суду не представлено.

При этом, как установлено судом ФИО2 с 25.04.2013 и по настоящее время зарегистрирован по иному месту постоянного жительства по адресу: г. Вилючинск, 

<

адрес>.

Кроме того, как следует из сообщения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.11.2024 № 3974 ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения, предусмотренной в рамках ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не получал, участником НИС в рамках Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не является. Решения о предоставлении жилого помещения территориальным отделом «Камчатский» не принималось (л.д. 87).

При таких обстоятельствах, на основании совокупности исследованных и оцененных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательств, установив, что спорное жилое помещение – 

<

адрес> в г. Вилючинске, имеет статус служебного жилья, было предоставлено ответчику ФИО2 на период трудовых отношений, его увольнение влечет за собой прекращение оснований пользования спорным служебным жильем в виду прекращения договора найма служебного жилого помещения. 

В материалах дела не содержится, сторонами в силу требований ст. 56 ГПК РФ не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным служебным жилым помещением.

Более того, как было установлено в ходе судебного заседания, ответчик спорным жилым помещением длительное время не пользуется, однако по акту наймодателю его в установленном порядке не сдал, что препятствует собственнику в виду наличия обременения в виде прав ответчика на него, распределению иным лицам.

Таким образом, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, установив, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является служебным жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности Вилючинского городского округа, было предоставлено ФИО2 в качестве служебного на период трудовых отношений в в/ч 25030-17, при этом, с момента увольнения ответчик утратил право пользования служебным жилым помещением, предоставленным ему во временное пользование на период трудовых отношений, кроме того, в последующем он в добровольном порядке выехал из него в другое постоянное место жительства, сохранность спорного жилья обеспечивать перестал, допустил образование задолженности за найм жилья, в установленном порядке наймодателю его не сдал, что препятствует истцу распределить данное жилое помещение иным, нуждающимся в этом лицам, нарушая тем самым права истца, как собственника, по распоряжению принадлежащим ему имуществом, суд приходит к выводу, что требования администрации Вилючинского городского округа обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец на основании п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Доказательств тому, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, суду представлено не было.

Таким образом, с учетом требований пп. 3 п. 1. ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из того, что истцом были заявлены требования неимущественного характера, с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей, то есть в размере государственной пошлины, от уплаты которой истец, как юридическое лицо, был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании его утратившим право пользования служебным жилым помещением, - удовлетворить.

Признать ФИО2 (паспорт №), утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края по 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 января 2025 года.

Председательствующий судья 

Н.М. Хорхордина