Дело № 2-639/2018

Решение

Именем Российской Федерации 

13 сентября 2018 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием процессуального представителя истца - прокурора Баринова И.М.,

истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации Солецкого муниципального района - ФИО2,

представителя органа опеки и попечительства ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить ФИО1 жилое благоустроенное помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 В., имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с ограничением матери в родительских правах в отношении нее, а отца с лишением родительских прав, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. Распоряжением администрации Солецкого района от 26 июля 2001 года №-рг над ФИО1 установлена опека. На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 29 апреля 2014 года № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит возложить на администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор Баринов И.М. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что ее мать - Р.Е.В. ограничена в родительских правах в отношении нее, а отец - Р.С.В. лишен родительских прав, над ней установлена опека, в собственности какого-либо жилья не имеет. 

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что администрация Солецкого муниципального района не оспаривает право истца ФИО1 на предоставление специализированного жилого помещения, тем не менее, ввиду отсутствия бюджетных средств в местном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, просит отказать в удовлетворении требований прокурора.

Представитель органов опеки и попечительства ФИО3 исковые требования поддержала, пояснив, что действительно ФИО1 в соответствии с требованиями законодательства должна быть обеспечена жилым помещением как ребенок сирота.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 Жилищного Кодекса РФ (веденной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 № 1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ; ее матерью записана Р.Е.В., отцом - Р.С.В., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.16). 

Согласно решению Солецкого районного суда Новгородской области от 21 января 2002 года (л.д.14-15) Р.С.В. лишен родительских прав, Р.Е.В. ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей, в том числе и дочери Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с распоряжением администрации Солецкого района Новгородской области от 26 июля 2001 года №-рг над ФИО1 установлена опека и назначен опекун (л.д.12).

На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 11 февраля 2014 года № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.17).

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из информации администрации Солецкого муниципального района от 03 августа 2018 года (л.д.10), ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на 2016 год. По состоянию на 06 августа 2018 года администрация имеет 9 неисполненных судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступивших в законную силу. На 2018 год размер субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету Солецкого муниципального района по соглашению, составляет 7 065 300 рублей. Приобретено и предоставлено 5 благоустроенных жилых помещений, вследствие чего в первую очередь обеспечены жилыми помещениями будут те граждане, в отношении которых имеются неисполненные решения суда. 14 июня 2018 года администрацией направлено письмо в Министерство образования новгородской области о выделении дополнительных средств в размере 2 355 100 рублей. В специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся безе попечения родителей, числится 45 жилых помещений, которые в период с 2013 года по 2018 год предоставлены по договорам специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшихся безе попечения родителей. Предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда ФИО1 не представляется возможным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области № от 27 июля 2018 года (л.д.13) следует, что на имя ФИО1 в период с 11 мая 2006 года по 07 августа 2013 года было зарегистрировано право собственности (1/4 доля) на жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 12 кв.м., на основании договора передачи недвижимого имущества в собственности № от 28 февраля 2006 года (номер государственной регистрации №).

Как следует из справки ФГБОУВПО «Новгородский государственный университет им.Ярослава Мудрого» от 04 октября 2013 года (л.д.18), ФИО1 являлась студенткой очного отделения Новгородского Государственного университета с 01 сентября 2010 года по 30 июня 2016 года.

Согласно информации администрации Солецкого муниципального района (л.д.19-20) ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, основанием включения в список указано - проживание с матерью, осужденной за убийство и вернувшейся из мест лишения свободы, жилое помещение менее учетной нормы площади жилого помещения; основанием получения жилого помещения указано - завершение обучения в образовательном учреждении в июне 2016 года.

Из письменных возражений администрации Солецкого муниципального района от 03 сентября 2018 года следует, что в 2018 году приобретено и предоставлено 7 благоустроенных жилых помещений и необходимо предоставить еще 6 благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения в целях исполнения решений суда, обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляются только в пределах выделенных бюджетных ассигнований из областного бюджета. Ответчиком не оспаривалось право ФИО1 на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав ФИО1 как лица из числа детей, оставшегося без попечения родителей. Поскольку администрацией Солецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Ю.В. Матей