УИД:56RS0018-01-2019-006980-36

Дело № 5-531/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

22 августа 2019 года ...

Ленинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи – Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачевой М.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... год рождения, гражданина ..., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся гражданином ..., совершил не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находился на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в установленные законом сроки не выехала за пределы РФ так как документ удостоверяющий личность был утрачен. В настоящий момент обратился в посольство для восстановления паспорта. Пояснил, что на территории РФ проживает супруга и малолетний ребенок которые являются гражданами РФ. Просил не применять наказание в виде выдворения. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ... N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По прибытии в место пребывания иностранный гражданин предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (статья 22 указанного федерального закона).

Судом установлено, что у гражданина Республики ... ФИО1, временно пребывающего на территории РФ с ..., отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела: копией паспорта ФИО1 как гражданина ...; протоколом ... от ... об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 умышленно находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; письменными объяснениями ФИО1 от ..., данными сотруднику УУП ОУУП и ПДН отдела полиции N МУ МВД России «Оренбургское», в которых ФИО1 полностью подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении ... от ... обстоятельства совершенного административного правонарушения; копией временного разрешения на проживание; докладной запиской сотрудника ОП и РР ОВМ МУ МВД «Оренбургское»; рапортом дознавателя ОД ОП N МУ МВД России «Оренбургское»; справкой на физическое лицо в отношении ФИО1, согласно которой ФИО1 прибыл в РФ ... и более не выезжал.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка. 

Назначая наказание ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ суд приходит к следующему выводу. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированным браке с гражданской РФ ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-РА N, выданным ... Управлением записи актов гражданского состояния администрации ....

ФИО1 гражданин ... и ФИО3 гражданка РФ являются родителями малолетнего сына ФИО4, ... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении N N, выданным Управлением записи актов гражданского состояния администрации ... ....

С учетом обстоятельств данного дела, учитывая наличие у ФИО1 семьи на территории Российской Федерации, его выдворение за пределы Российской Федерации является нарушением ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

В связи с чем, назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО1, наличия зарегистрированного брака на территории РФ и малолетнего ребенка, а также наличия финансовой возможности для уплаты штрафа, суд назначает ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: ИНН N КПП N УФК по ... (МУ МВД России «Оренбургское» л/с) Расчетный счет 

<

***> Отделение Оренбург БИК N, КБК доходов 18N, ОКТМО N УИН 18N.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья: подпись О.В.Ермошкина