Дело № 12-108/2024 

УИД 42RS0012-01-2024-000217-24

РЕШЕНИЕ

 

652150, Кемеровская область,

<

...> 18 марта 2024 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.

с участием защитника Евдокимова А.А.

рассмотрев жалобу защитника Матиной Айаны Викторовны, действующей в интересах ФИО1, на постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. № 10639240130000000036 от 30.01.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. № 10639240130000000036 от 30.01.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник Матина А.В., действующая на основании доверенности в интересах ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит суд постановление по делу об административном правонарушении № 10639240130000000036 от 30.01.2024 о привлечении ФИО1 Oльги Сергеевны к административной ответственности отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалоба обоснована следующим. ФИО1 принадлежит на праве собственности специализированное транспортное средство 

<

...>

Постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. № 10639240130000000036 от 30.01.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

ФИО1 считает административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей незаконным по следующим основаниям.

01 августа 2023 между ФИО1 и ООО «РОМАКС» заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым ФИО1 (арендодатель) предоставляет ООО «РОМАКС» (арендатор) за плату во временное владение и пользование специализированное транспортное средство, 

<

...>

Транспортное средство было передано ООО «РОМАКС» в день подписания договора аренды.

Таким образом, на момент фиксации возможного административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «РОМАКС».

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1. КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 KoАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

При этом в ч.2 ст.2.6.1. КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с част 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как указано в ч.1 ст.2.2. КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указано в ч.1 ст.26.8. КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно пп. 3 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1. КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.2. КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с абз. 17 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в суд не явилась, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник Матина А.В., действующая по доверенности в интересах ФИО1, в суд не явилась, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

В суде защитник Евдокимов А.А., действующий на основании доверенности, в интересах ФИО1, поддержал жалобу в полном объеме по доводам, изложенным в ней. Просил суд постановление по делу об административном правонарушении № 10639240130000000036 от 30.01.2024 о привлечении ФИО1 Oльги Сергеевны к административной ответственности отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в суд не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав защитника, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Приложением N 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, допустимой нагрузкой на ось одиночного транспортного средства является 10 т.

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Установлено, что постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. № 10639240130000000036 от 30.01.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Из материалов дела усматривается, что 03.12.2023 в 05:09:40 по адресу 

<

...> водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 4-осным транспортным средством (далее - ТС) 

<

...> в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно акту от 03.12.2023 № 6733 результатов измерений весовых и габаритных параметров, транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось № 4 на 45,85% (на 3,67 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №4 11,67 т., при нормативной 8 т.

В соответствии с п. 6 акта № 6733 от 03.12.2023, на движение тяжеловесного и/или крупногабаритного ТС 

<

...> по автомобильным дорогам общего пользования за период, включающий дату совершения правонарушения 03.12.2023 по маршруту, проходящему через 

<

...> специальное разрешение не выдавалось. 

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства 

<

...> на момент фиксации нарушения являлась ФИО1.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК 

<

...>

Приведенные обстоятельства подтверждаются актом № 6733 от 03.12.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, сведениями о владельце транспортного средства, иными материалами дела.

Согласно базе данных ФИС ГИБДД-М автомобиль 

<

...> зарегистрирован за ФИО1

<

...> дата постановки на регистрационный учет 14.07.2023 по настоящее время.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В подтверждение доводов жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения автомобиль находился во владении и пользовании ООО «РОМАКС» представлены: договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.08.2023, дополнительное соглашение к договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.09.2023, путевой лист, страховой полис 

<

...>, гарантийное письмо, платежные поручения. 

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.08.2023 ФИО1 (Арендодатель) предоставляет ООО «РОМАКС» (Арендатор) во временное владение и пользование автотранспортные средства, в том числе специализированное транспортное средство 

<

...>

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.09.2023, заключенному между ФИО1 (Арендодателем) и ООО «РОМАКС» (Арендатором), п. 3.1. договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.08.2023 изложен в следующей редакции: «Арендная плата за пользование транспортными средствами составляет 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в месяц и выплачивается Арендатором до 10 числа соответствующего месяца».

Согласно платежному поручению 

<

...> от 19.12.2023 ООО «РОМАКС» произвел оплату ФИО1 по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.08.2023 в сумме 15 000 рублей.

Согласно платежному поручению 

<

...> от 06.02.2024 ООО «РОМАКС» произвел оплату ФИО1 по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.08.2023 в сумме 20 000 рублей.

Согласно платежному поручению 

<

...> от 14.03.2024 ООО «РОМАКС» произвел оплату ФИО1 по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.08.2023 в сумме 70 021 рубль 39 копеек.

Из страхового полиса 

<

...> следует, что собственником транспортного средства 

<

...> является ВТБ ЛИЗИНГ АО, страхователем ВТБ ЛИЗИНГ АО. Срок страхования с 13.07.2023 по 12.07.2024. Договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

Согласно путевому листу специального автомобиля 02.12.2023-03.12.2023, выданному ООО «РОМАКС» водителю Н. на транспортное средство 

<

...> выезд с парковки 02.12.2023 в 09-35 час., возвращение на парковку 03.12.2023 в 20-00 час.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Как следует из материалов дела, собственник транспортного средства 

<

...> ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Однако, согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.08.2023, дополнительному соглашению к договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.09.2023, указанное транспортное средство было передано Арендатору - ООО «РОМАКС» и, соответственно, находилось в его пользовании, что подтверждается помимо указанных документов путевым листом, платежными поручениями, страховым полисом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. № 10639240130000000036 от 30.01.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Матиной Айаны Викторовны, действующей в интересах ФИО1, удовлетворить.

Постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. № 10639240130000000036 от 30.01.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в деле № 12-108/2024 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь- Н.Н. Устюжанина