Дело № 5 – 47/2020, УИД 65RS0011-01-2020-000396-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 мая 2020 года г. Поронайск Сахалинской области

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Соц М.А., с участием защитника в лице адвоката Сахалинской адвокатской палаты Парамонова О.В., представившего удостоверение * и ордер * от дата , рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, *

УСТАНОВИЛ:

дата инспектором ГИАЗ ОМВД России по Поронайскому городскому округу К. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, который определением начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата передан на рассмотрение в Поронайский городской суд, куда поступил дата .

Согласно протоколу ФИО1, прибыв на территорию Сахалинской области в г. Южно-Сахалинск из г. Москва и получив дата по прибытии предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области о необходимости соблюдения требования по изоляции в домашних условиях или нахождению в изолированном месте, позволяющем исключить контакты с членами семьи или иными лицами, не подвергнутыми изоляции, сроком на 14 календарных дней со дня прибытия (с дата по дата ) по адресу своего места жительства: *, дата в 10 часов 15 минут, дата в 08 часов 30 минут, дата в 18 часов 00 минут, дата в 10 часов 00 минут покидал место своего проживания и принимал пациентов для оказания стоматологических услуг по адресу: *, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – не выполнил в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) от дата .

Учитывая, что после прохождения в период с дата по дата лечения в инфекционном отделении ГБУЗ «Долинская ЦРБ» ФИО1 дата вновь выдано предписание об обеспечении изоляции на срок не менее 14 дней по месту своего жительства, в целях обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), обеспечения безопасности граждан, ФИО1 личное участие в судебном заседании не принимал; извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, письменные возражения на протокол не представил, согласился с правонарушением, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, настоящее дело об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие, но с участием защитника по назначению суда - адвоката Сахалинской адвокатской палаты Парамонова О.В.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, – адвокат Парамонов О.В. пояснил, что посредством телефонной связи оказал юридическую помощь ФИО1, выяснил его отношение к протоколу и с учетом позиции подзащитного просил принять во внимание признание им вины и раскаяние в содеянном.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 50, ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданами предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В силу пункта 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий гражданам Российской Федерации – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больным инфекционным заболеванием. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия (пункт 1).

В силу пункта 2 указанного Постановления, лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Сахалинской области от 28 марта 2020 года № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области» постановлено органам исполнительной власти Сахалинской области организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28 марта 2020 года до особого распоряжения дополнительные меры по изоляции всех лиц, прибывающих на территорию Сахалинской области.

Так, в силу пункта 1 указанного Постановления, органы исполнительной власти Сахалинской области обязаны организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28 марта 2020 года до особого распоряжения досмотр в воздушных и морских транспортных узлах всех граждан, пребывающих на территорию Сахалинской области, изоляцию на срок не менее 14 дней по месту жительства. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 дата прибыл на территорию Сахалинской области авиарейсом рейсом * от дата , следовавшим по маршруту Москва – Южно – Сахалинск.

Во исполнение вышеприведенных требований действующего санитарного законодательства по прибытию в аэропорт Хомутово, г. Южно – Сахалинск дата ФИО1 вручено предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому последнему с дата необходимо: выполнить требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном месте, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области.

Согласно указанному предписанию ФИО1 с дата по дата включительно должен был обеспечить свою изоляцию в домашних условиях по адресу: *.

Между тем, выданное Главным государственным санитарным врачом Сахалинской области дата , то есть в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на территории Сахалинской области ограничительных мероприятий предписание по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области, ФИО1 в установленный срок не выполнил и в период с дата по дата покидал место своего проживания: *, направляясь на работу, где принимал пациентов для оказания стоматологических услуг по адресу: *.

Указанные факты, в частности, имели место дата в 10 часов 15 минут, дата в 08 часов 30 минут и в 18 часов 00 минут, дата в 10 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата и дата , протоколом осмотра места происшествия, объяснениями главного врача Поронайской ЦРБ Ш., объяснениями медицинских работников К. и Ж., проверявшими ФИО1 дата по месту жительства и зафиксировавшими его отсутствие дома в 10 часов 15 мину и прибытие после звонка супруги примерно через 10 минут; объяснениями М., получавшей стоматологические услуги у ИП ФИО1 дата и дата , объяснениями К., подтвердившего объяснения М., объяснениями А., получавшего медицинский услуги у ИП ФИО1 дата , объяснениями А., подтвердившей неоднократные уходы супруга ФИО1 из дома на работу в период изоляции, объяснениями ФИО1, подтвердившего допущенные нарушения режима изоляции, копиями посадочных талонов, копией предписания от дата , копиями медицинских документов о нахождении ФИО1 на лечении в инфекционном отделении ГБУЗ «Долинская ЦРБ» в период с дата по дата и отрицательных результатах анализа на COVID-19.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, все имеющиеся в материалах дела доказательства нахожу допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах.

Неустранимых сомнений, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1 не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства правонарушения, свидетельствующие о том, что режим изоляции по месту жительства ФИО1 был нарушен в связи с выходами на работу для оказания гражданам платных стоматологических услуг, оснований для признания его действий крайней необходимостью не имеется.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и он виновен в его совершении.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, совершенного в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, обстоятельства его совершения, оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Несмотря на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного элемента состава правонарушения наступление каких либо последствий, судьей принимается во внимание, что, нарушая режим изоляции по месту жительства, ФИО1 осуществлял непосредственный контакт с гражданами, оказывая им стоматологические услуги в частном медицинском кабинете, извлекая из этого доход, последствием чего стала вынужденная изоляция сроком на 14 дней всех лиц (пациентов), неосведомленных о нарушении ФИО1 режима изоляции и контактировавших с ним в указанный период.

ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, а также публичное (посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет через приложение Instagram) принесение извинений перед пациентами.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Так, из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что после выявления дата медицинскими работниками ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» и сотрудником полиции допущенного ФИО1 нарушения режима изоляции по месту жительства, он был предупрежден о недопустимости подобного в дальнейшем и необходимости неукоснительного соблюдения запрета на выход из жилого помещения, являющегося местом его жительства в течение 14 дней. Вместе с тем, несмотря на требования уполномоченных должностных лиц прекратить и в дальнейшем не допускать противоправное поведение, ФИО1 продолжил нарушать режим изоляции по месту жительства, неоднократно выходил из жилого помещения и осуществлял предпринимательскую деятельность, оказывая гражданам стоматологические услуги в частном медицинском кабинете.

С учетом всех приведенных обстоятельств полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 – 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося дата в *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Поронайскому городскому округу), ИНН 

<

***>, КПП 650701001, номер счет получателя платежа 40101810900000010000, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, код ОКТМО 64740000, БИК 046401001, КБК 18811601061010003140, УИН 18880465200651080508.

Копию постановления по делу об административном правонарушении вручить ФИО1, защитнику Парамонову О.В., должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.А. Соц 

Копия верна: Судья М.А. Соц