Дело № 2-3487/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» ноября 2018 года г.Омск 

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска об установлении страховой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, обязании назначения пенсии. В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФ РФ в САО г. Омска ей было отказано в назначении пенсии, поскольку не были включены в специальный стаж периоды работы с. .. по. .., с. .. по. .. в должности санитарки рентгенкабинета в БУЗОО «Городская больница № 6». Просит включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение льготной страховой пенсии и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней. 

Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсия по старости, при этом пояснила, что полный рабочий день была занята на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что доказательств постоянной занятости истцом не представлено, работодатель не подтвердил занятость ФИО1 более 80 % рабочего времени на работах с вредными условиями труда.

Представитель третьего лица БУЗОО «Городская больница № 6» - ФИО3. (по доверенности) в судебном заседании требования истца поддержала, указав, что истица полный рабочий день занята на работах предусмотренных Списками.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что решением УПФР в Советском АО г. Омска от. .. №. .. в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, на момент обращения имеется. .. специального стажа, а требуется 10 лет (л.д. 11), в специальный стаж не включены периоды работы с. .. по. .., с. .. по. .. в должности санитарки рентгенокабинета в БУЗОО «Городская больница № 6», так как согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодатель не подтверждает факт льготной работы.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Из копии трудовой книжки (7-9), следует, что ФИО1... была переведена в МУЗ "Городская больница № 6" с рабочего места санитарки лаборатории на рабочее место санитарки рентгенкабинета, санитаркой рентгенкабинета, согласно трудовой книжке, работала до. .. года.

На основании распоряжения Правительства Омской области от 2 ноября 2011 года № 152-рк с 1 января 2012 года МУЗ "ГБ № 6" переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Омской области "Городская больница № 6" (далее -БУЗОО "ГБ № 6").

Работа ФИО1. в качестве санитарки рентгенкабинета МУЗ "ГБ № 6" (затем - БУЗОО "ГБ № 6") подтверждается справкой №. .. и приказами от. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ...,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года№. ...

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Позицией 22600000-1754в раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 1991 года предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. Позицией 22600000-14467 предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Списком № 1 1991 года предусмотрено право на досрочную пенсию врачам-рентгенологам, рентгенлаборантам и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов).

Профессия санитарки разделом IV приложения к Приказу № 541 н отнесена к должностям младшего медицинского и фармацевтического персонала. Досрочное назначение пенсии по старости санитаркам, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах), а так же "другим работникам, занятым в рентгеновских кабинетах", Списками № 1 и № 2 1991 года не предусмотрено. В письме Минтруда РФ № 1062-РБ указано, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года № 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов. До 1 января 1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом па льготную пенсию. Письмом Минтруда РФ № 1062-РБ рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В письме Минтруда РФ № 5031-ЮЛ уточнено, что назначение досрочной пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 1991 года в соответствии с письмом Минтруда РФ № 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер но уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. 

Из экспертного заключения №. .. от. .. следует, что в представленных штатных расписаниях на. .. годы в структуре МУЗ ТБ № 6" (затем -БУЗОО "ГБ № 6") предусмотрен рентгеновский (рентгенологический) кабинет. Согласно штатных расписаний на. .. годы рентгенологический кабинет включен в структуру отделения лучевой диагностики БУЗОО "ГБ № 6". Штатное расписание на. .... год в материалах гражданского дела не представлено. Штатными расписаниями на. .. годы в рентгеновский (рентгенологический) кабинете предусмотрены следующие должности (профессии): заведующий рентгенкабинетом - врач-рентгенолог; врач-рентгенолог; рентгенлаборант; санитарка. Штатными расписаниями на. .. годы в рентгеновский (рентгенологический) кабинете предусмотрены следующие должности (профессии): врач-рентгенолог (в 2010 году - заведующий рентгенкабинетом - врач- рентгенолог); рентгенлаборант; санитарка. Младшие медицинские сестры по уходу за больными в структуре рентгеновского (рентгенологического) кабинета в. .. годах не предусмотрены.

Из информации, содержащейся в перечне оборудования и инвентарных карточках следует, что в период с. .. годы в БУЗОО "ГБ № 6" (ранее -МУЗ "ГБ № 6") использовалось следующее рентгеновское оборудование: аппарат рентгеновский диагностический переносной. .., система рентгенографическая "..." с принадлежностями, аппарат рентгеновский флюорографический стационарный. .., аппарат рентгеновский дентальный. .., комплекс рентгеновский диагностический. ... В основе действия указанного оборудования лежит рентгеновское излучение. В оспариваемые периоды работы с. ..года по. .. года и с. .. года по. .. года, приказами от. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ... .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. ..,. .. года №. .. санитарка рентгенкабинета ФИО1. отнесена к персоналу группы Л.

Согласно пункта 48 приложения № 7 к СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности. НРБ-99/2009", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 года №47 (далее - СанПиН 2.6.1.2523-09, НРБ-99/2009 соответственно) к персоналу группы А относится персонал, непосредственно работающий с техногенными источниками излучения.

В соответствии с пунктом 8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность", утвержденного 14 февраля 2003 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации ФИО4 (далее – СанПиН 2.6.1.1192-03) и пунктом 4.2 МУ 2.6.1.3015-12 "2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Организация и проведение индивидуального дозиметрического контроля. Персонал медицинских организаций", утвержденных 19 апреля 2012 года руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, в отношении персонала группы А предусмотрено проведение индивидуального дозиметрического контроля.

Из представленных карточек учета индивидуальных доз за. .. годы и. .. годы, протоколов ИДК от. .. года,. .. года,. ... года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года,. .. года следует, что суммарная эффективная годовая доза облучения ФИО1. составляла: в. .. году - 0,59 мЗв (миллизиверт); в. .. году - 0,93 мЗв; в. ... году - 0,95 мЗв; в. .. году - 0,93 мЗв; в. .. году - 0,87 мЗв; в. .. году - 0,61 мЗв; в. .. году - 0,35 мЗв; в. .. году - 0,55 мЗв; в. .. году - 0,68 мЗв; в. .. году - 1,03 мЗв; -в. .. году- 1,04 мЗв; в. ..2 году- 0,68 мЗв; -в. .. году - 0,87 мЗв; -в. .. году- 1,45 мЗв; в. .. году - 1,24 мЗв. В. .. году по неполным сведениям (отсутствуют данные за 1,5 месяца - с середины ноября по окончание декабря) суммарная эффективная годовая доза облучения ФИО1. составила 0,78 мЗв. Нормируемое значение эффективной дозы в соответствии с таблицей 3.1 СанПиН 2.6.1.2523-09 составляет для персонала группы А не более 20 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет. Для населения, не имеющего профессионального контакта с источниками излучения, нормативное значение составляет не более 1 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет.

Следовательно, суммарная эффективная годовая доза облучения ФИО1. в период с. .. года по. .. год и по присутствующей информации за. ..год, не превышала нормируемых значений, предусмотренных для персонала группы Л, и в том числе, в период с. .. года по. ... год не превышала нормативных значений, предусмотренных для населения, не имеющего профессионального контакта с источниками излучения.

В соответствии с представленными должностной инструкцией и функциональными обязанностями, санитарка рентгенологического кабинета: получает у сестры-хозяйки учреждения моющие и дезинфицирующие средства; обеспечивает чистоту в кабинетах, осуществляет влажную уборку с применением дезинфицирующих средств; готовит кабинеты к приему пациентов; оказывает помощь рентгенлаборанту в приготовлении контрастных веществ, медикаментов и химреактивов для обработки рентгеновской пленки; оказывает помощь врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгеновских исследований; вызывает пациентов в кабинет по указанию врача-рентгенолога или рештенлаборанта, подает кассеты врачу или рентгенлаборанту; оказывает помощь рентгенлаборанту при обработке пленки; сопровождает в необходимых случаях пациентов после исследования в отделения; осуществляет передачу оформленных документов в отделения или регистратуру; проводит генеральную уборку в закрепленных помещениях и т.д. Указанные в должностной инструкции и функциональных обязанностях работы соответствуют основным характеристикам работ санитарки, предусмотренным разделом IV приложения к Приказу № 541 н.

В соответствии с разделом IV приложения к Приказу № 541н в должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными входит оказание помощи по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проведение несложных медицинских манипуляций (постановка банок, горчичников, компрессов), обеспечение содержания в чистоте больных, помещений, правильное использование и хранение предметов ухода за больными, смена постельного и нательного белья, участие в транспортировке тяжелобольных, контроль за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, сбор и утилизация медицинских отходов, осуществление мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Следовательно, работы, выполнявшиеся ФИО1. в качестве санитарки рентгенкабинета включали в себя отдельные обязанности, предусмотренные к выполнению младшей медицинской сестры по уходу за больными: поддержание чистоты в кабинетах; оказание помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгеновских исследований (т.е. участие в проведении медицинских манипуляций); сопровождение в необходимых случаях пациентов после исследования в отделения (т.е. участие в транспортировке пациентов).

Работы, выполняемые младшими медицинскими сестрами по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах) предусмотрены позицией 22600000-14467 раздела XXIV Списка № 2 1991 года.

Работы, выполнявшиеся ФИО1. в качестве санитарки рентгенкабинета по подготовке кабинетов к приему пациентов, оказанию помощи рентгенлаборанту в приготовлении контрастных веществ, медикаментов и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, помощи рентгенлаборанту при обработке пленки должностными обязанностями младшей медицинской сестры по уходу за больными, установленными разделом IV приложения к Приказу № 541 и, не предусмотрены.

Таким образом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1. в оспариваемые периоды работы с. .. по. .., с. .. по. .. выполнялись работы как предусмотренные позицией 22600000-14467 раздела XXIV Списка № 2 1991 года - младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновском кабинете, так и работы не предусмотренные Списками № 1 и № 2 1991 года.

Хронометражи рабочего времени, почасовые графики работы санитарки рентгенкабинета или иные документы, позволяющие сделать вывод о времени занятости ФИО1. на работах по уходу за больными, предусмотренных Списком № 2 1991 года, и работах, не предусмотренных Списками, ни истцом ни третьим лицом не представлены.

Пунктом 7 приложения 7 к НРБ-99/2009 установлено, что вещество радиоактивное представляет собой вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования настоящих санитарных правил.

Пунктом 53 приложения 7 к НРБ-99/2009 установлено, что работа с радиоактивными веществами представляет собой все виды обращения с радиоактивными веществами па рабочем месте, включая радиационный контроль.

Пунктом 52 приложения 7 к НРБ-99/2009 установлено, работа с источником ионизирующего излучения представляет собой все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль.

Согласно пункта 59 приложения 7 к НРБ-99/2009 устройство (источник), генерирующее ионизирующее излучение, представляет собой электрофизическое устройство (рентгеновский аппарат, ускоритель, генератор и т.д.), в котором ионизирующее излучение возникает за счет изменения скорости заряженных частиц, их аннигиляции или ядерных реакций.

Следовательно, работа с рентгеновском оборудованием в рентгеновским (рентгенологическом) кабинете БУЗОО "ГП № 6" (МУЗ "ГП № 6") является работой с устройствами, генерирующими ионизирующее излучение, а не работой с радиоактивными веществами.

Рассмотренными выше должностной инструкцией и функциональными обязанностями санитарки непосредственная работа с радиоактивными веществами так же не предусмотрена. Документы, свидетельствующие о выполнении ФИО1. работ с радиоактивными веществами, не представлены.

Соответственно, ФИО1. в оспариваемые периоды работы с. .. по. .., с. .. по. .. не выполняла работы, предусмотренные позицией 22600000-1754в раздела XXIV Списка № 2 1991 года - с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) установлено, что условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (далее - СОУТ).

Согласно п.п. "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665, работы с тяжелыми условиями труда, установленные Списком № 2 1991 года, предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно представленной карты СОУТ №. .. на рабочем месте санитарки отделения лучевой диагностики БУЗОО "ГП № 6" установлены допустимые условия труда (2 класс). Карта СОУТ подписана. .. года председателем и членами комиссии по проведению СОУТ БУЗОО "ГП № 6".

ФИО1. с картой СОУТ №. .. ознакомлена под подпись. .. года.

Согласно пункту 5 Разъяснений о порядке применения Списков..., утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Факт льготного характера работы ФИО1 на условиях полной занятости в период трудовой деятельности, имевший место после 01 января 1992 года работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден, справка уточняющая характер и условия труда, а так же подтверждающая полную занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда работодателем не представлялась.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований истца.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения истцу пенсии с даты обращения, в связи с достижением возраста 50 лет, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» необходимо наличие страхового стажа 20 лет, специального стажа 10 лет, у истца имеется. .. страхового стажа, отсутствует специальный стаж, в ходе рассмотрения дела судом, достоверных и допустимых доказательств полной занятости истца на работах предусмотренных Списком № 2 1991 года, не добыто, наличие специального стажа не нашло своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 03.12.2018 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова