Дело № 2а –166/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино 21 июня 2018 года

Воронежская область 

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г.П., 

при секретаре Кистановой С.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 3 по Воронежской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления, взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС РФ № 3 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 201 799,52 рублей, штрафу в сумме 2 334,60 рублей; по Страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 1 января 2017 года в размере 26 125,29 рублей, пени – 3 431,74 рублей; по Страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 1 января 2017 года в размере 8 511,43 рублей, пени в размере 350,50 рублей; пени в сумме 5,75 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии; по Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ, на выплату страховой пенсии в размере 31 330,51 рублей; по Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 1 января 2017 года в размере 112 778,48 рублей, пени в размере 14 919,65 рублей. Всего 401 587,47 рублей.

Представитель административного истца МИ ФНС РФ №3 по Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против восстановления пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании задолженности по налогам, пени, страховым взносам возражал, полагая, что административным истцом не приведены уважительные причины пропуска такого срока. 

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

При нарушении сроков уплаты налога, согласно частям 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик должен выплатить пени.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации уплата индивидуальными предпринимателями единого налога предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом).

На основании части 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце третьем настоящего пункта).

В силу статьи 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Согласно сведениям, представленным административным истцом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец 

<

адрес>, ИНН: № состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 3 по Воронежской области в качестве налогоплательщика.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным налоговым законодательством для уплаты налога или сбора.

Поскольку налогоплательщик ФИО1 в указанный законом срок не оплатил исчисленный Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; по Страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 1 января 2017 года, по Страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 1 января 2017 года; по Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ, на выплату страховой пенсии; по Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 1 января 2017 года, ему были направлены требования № 148 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 03 февраля 2016 года со сроком исполнения до 25 февраля 2016 года, № 1671 по состоянию 12 мая 2016 года со сроком исполнения до 01 июня 2016 года, № 508 по состоянию 23 мая 2016 года со сроком исполнения до 10 июня 2016 года, № 2723 по состоянию 09 августа 2016 года со сроком исполнения до 29 августа 2016 года, № 377820 по состоянию 10 августа 2015 года со сроком исполнения до 28 августа 2015 года, № 406574 по состоянию 05 октября 2015 года со сроком исполнения до 25 ноября 2015 года, № 904 по состоянию 25 августа 2016 года со сроком исполнения до 14 сентября 2016 года, № 1272 по состоянию 18 ноября 2016 года со сроком исполнения до 08декбря 2016 года, № 1549 по состоянию 12 декабря 2016 года со сроком исполнения до 30 декабря 2016 года, № 4334 по состоянию 30 января 2017 года со сроком исполнения до 17 февраля 2017 года, № 046S01170207972 по состоянию 09 января 2017 года со сроком исполнения до 27 июня 2017 года, № 046S01170205724 по состоянию 09 января 2017 года со сроком исполнения до 27 июня 2017 года, № 046S01170207972 по состоянию 09 января 2017 года со сроком исполнения до 27 июня 2017 года, № 4509 по состоянию 08 февраля 2017 года со сроком исполнения до 02 марта 2017 года, № 1783 по состоянию 09 февраля 2017 года со сроком исполнения до 03 марта 2017 года, № 12805 по состоянию 13 марта 2017 года со сроком исполнения до 31 марта 2017 года, № 22340 по состоянию 12 мая 2017 года со сроком исполнения до 09 июня 2017 года.

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц предусмотрен статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой закона в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим части 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ данных положений налогового законодательства свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. 

Каких-либо объективных причин, препятствующих налоговому органу обратиться в суд за взысканием недоимки налога и пени в течение установленного законом срока, суд не усматривает.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований. 

Частью 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Поскольку пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

В связи с изложенным, налоговый орган утратил право на взыскание спорной суммы задолженности, что в силу статьи 59 НК РФ является основаниям для признания такой недоимки безнадежной к взысканию.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 3 по Воронежской области в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2018 года.