адм. дело №2а-1340/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» марта 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Мазиной Н. И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконными бездействия, выразившиеся в не установлении личности как иностранного гражданина, возложении обязанности установить допущенное нарушение и установить личность иностранного гражданина, выдать заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписано руководителем территориального органа, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 1ИО обратилась в суд и указывает, что является гражданином 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ она проживает на территории РФ вместе с гражданским супругом без документов, дающий право законно проживать на территории Российской Федерации. Паспорт гражданина 

<

адрес> отсутствует, так как был утерян еще до приезда в Россию, а срок действия загранпаспорта, по которому она приехала в Россию, истек 27.10.2015г. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением об установлении личности, однако, не получив ответа на данное заявление, обратилась в суд и просит признать незаконными бездействия, выразившиеся в не установлении её личности как иностранного гражданина, возложить обязанность установить допущенное нарушение и установить личность иностранного гражданина, выдать заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписано руководителем территориального органа, 

Административный истец ФИО1 1ИО и представитель административного истца по устному ходатайству ФИО2 2ИО административное исковое заявление поддержали и просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО3 3ИО. иск не признала и пояснила, что ответ на обращение был направлен по адресу, указанному на конверте.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению.

На основании пояснений сторон и копии дела УФМС России по Воронежской области К (З)-307 от ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО1 1ИО, копии реестра простой почтовой корреспонденции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратилась в ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением об установлении личности, которое направила заказным письмом с уведомлением с описью вложения. В заявлении ФИО1 1ИО просит установить её личность и приложила все необходимые документы. В судебном заседании представителем административного ответчика представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № на имя ФИО1 1ИО согласно которого ей разъясняется необходимость обратиться лично в структурное подразделение УВМ ГУ МВД России по Воронежской области по месту жительства. Данный ответ согласно реестра был направлен 

<

адрес>, в то время как в реестре указан адрес 

<

адрес> а на конверте указан адрес 

<

адрес>, из чего следует, что ответ на обращение не был получен административным истцом, так как был направлен административным ответчиком не по тому адресу. Правильность самого ответа судом не оценивается в рамках данного дела, так как это не является предметом рассмотрения. 

Согласно ст.10.1 ч.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности. Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Форму бланка заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, утверждена Приказом ФМС России от 08.11.2013 N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства".

Исходя из того, что административным истцом не был получен ответ на её обращение за защитой своего права истец должна была обратиться в суд с требованиями о признании незаконным бездействий ГУ МВД России по Воронежской области по нерассмотрению заявление об установлении личности иностранного гражданина, истцом же заявлены требования о признании незаконными бездействия, выразившиеся в не установлении личности как иностранного гражданина, которые являются преждевременными, так как заявление административного истца не было принято к исполнению, о чем свидетельствует то, что ФИО1 1ИО не была выдана справка, предусмотренная ч.3 ст10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - о принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы вместе с описью приложенных к заявлению документов. Исходя из указанного, требования ФИО1 1ИО о возложении обязанности на ГУ МВД России по Воронежской области установить допущенное нарушение и установить личность иностранного гражданина, выдать заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписано руководителем территориального органа, так же не подлежат удовлетворению, так как в данном случае истец просит суд принять положительное решение по существу её заявления об установлении личности иностранного гражданина, что не предусмотрено законом, так как при принятия решения суд не может подменять собой федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции и указывать административному ответчику о принятии решения с определенным результатом, что по существу является вмешательством в деятельность федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. 

Согласно требований ст.227 ч.2 п.1 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом при условии принятия решения об удовлетворении требований возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, а не принимает за должностное лицо или орган исполнительной власти решение. В данном случае требования истца признаны не обоснованными, в связи с чем, и отсутствуют основания для возложение обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконными бездействия, выразившиеся в не установлении личности как иностранного гражданина, возложении обязанности установить допущенное нарушение и установить личность иностранного гражданина, выдать заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписано руководителем территориального органа отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: