УИД: (№)

Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Татунь Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовской К.П., 

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Тищенко В.В., 

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому края ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителей заинтересованного лица ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконными бездействий, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а также по обеспечению и доведению финансирования, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения административным ответчиком требований пожарной безопасности в Учреждении, в частности: не организовано проведение противопожарных инструктажей для работников с разделением теоретической и практической частей на этапы, по окончанию которых проводится проверка знаний и умений в соответствии с пунктом 20 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 (нарушение п. 3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Правительства РФ от 16.09.2020); на объекте защиты не представлена проверяемым лицом уточненная декларация пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора (нарушение ст.ст. 4, 6, 64 Закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); первый, второй и третий этажи административного корпуса не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение п. 3, ч. 2 ст. 53, ч. 4 ст. 83 закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 3, п. 11 прил. № 1 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 13.25 Приказ ФСИН № 214 от 30.03.2005 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний»); первый, второй и третий этажи административного корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», приложение 4 Приказ ФСИН РФ №214 от 30.03.2005 г. «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний»); в административном корпусе учреждения при выходах с коридоров в лестничные клетки 1, 2 и 3 этажей, в дверях отсутствуют уплотнения в притворах, препятствующие распространению пожара между этажами (нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1; ч. 3 ч. 2 ст. 4; ст. 5; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52; п. 1 ч. 2 ст.53; ч. 19 ст. 88; ч,1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.24 СП 1.13130.2020. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); на объекте защиты при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не соблюдены проектные решения и (или) специальные технические условия (отсутствуют), а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации (нарушение п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); на первом, втором и третьем этажах административного корпуса на путях эвакуации, отсутствует аварийное освещение (проектные решения на объекте защиты отсутствуют) (нарушение п. 23 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); в учреждении эвакуационное освещение отсутствует, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы, не обеспечено его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (нарушение п. 37 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); в подвальном помещении, на первом, втором и третьем этажах режимного корпуса на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение (проектные решения на объекте защиты отсутствуют) (нарушение п. 23 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); первый, второй, третий этаж и подвальное помещение режимного корпуса не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение п. 3, ч.2 ст.53, ч.4 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 3, п. 11 прил. № 1 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 г. N 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 13.25 Приказ ФСИН РФ № 214 от 30.03.2005 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний»); подвальное помещение, первый, второй и третий этажи режимного корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», приложение 4 Приказа ФСИН РФ № 214 от 30.03.2005 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний»); коридоры 15 м. и более подвального помещения, первого, второго и третьего этажей режимного корпуса не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции (нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Требования пожарной безопасности»); на объекте защиты в учреждении в помещениях здания режимного корпуса не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной и технологической вентиляции, кондиционирования воздуха (нарушение ч.2 п. 1 ст. 1; ч. 2, ч. 3 ст. 4; ст. 3 1; ч.3 ст. 81; ч. 4 ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»); в учреждении не произведен расчет необходимого количества и типа огнетушителей (в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара) (нарушение п. 60, п. 397, прил. № 1 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479); подключение дополнительных токоприемников (электродвигателей, нагревательных приборов, электрической аппаратуры) в помещении операторской на 2-ом этаже (ПСОТ) и на 1-ом этаже административного корпуса серверной (АТС) допускается без проведения соответствующих расчетов, допускающих возможность подключения (нарушение п. 10.1.22. Приказа ФСИН РФ № 214 от 30.03.2005 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний»; в учреждении помещение серверной (АТС) на 1-ом этаже административного корпуса не отделено противопожарной дверью с нормированным пределом огнестойкости (нарушение ч. 3,2,3 ст. 88, табл. №№ 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); электрические сети в учреждении устроены не скрытыми (нарушение п. 10.1.7 Приказа ФСИН РФ № 214 от 30.03.2005 г. «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний»); в учреждении не проведены профилактические осмотры и планово-предупредительные ремонты электрооборудования, аппаратуры и электрических сетей. Результаты осмотров электроустановок не оформлены соответствующими документами (нарушение п. 10.1.2 Приказа ФСИН РФ № 214 от 30.03.2005 г. «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний»). По результатам проверки, в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Вместе с тем, на момент обращения с иском в суд, нарушения не устранены. Обращаясь в суд, административный истец просит обязать административного ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить все вышеуказанные в иске нарушения требований пожарной безопасности.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральная служба исполнения наказания России. 

Определением суда от (дата) осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела в порядке административного судопроизводства. 

Определением судьи от (дата) в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре УН и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

Протокольным определением от (дата) судьёй приняты уточнения административным истцом административных исковых требований, которые были дополнены требованиями о признании незаконными бездействия ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю по не выделению и не доведению финансирования на выполнение работ по противопожарной безопасности в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю, о признании незаконными бездействия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю по не проведению работ по противопожарной безопасности, возложении на ФСИН России обязанности обеспечить финансирование выполнения работ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю по противопожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, возложении на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность довести финансирование до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю в объёме, необходимом для выполнения работ по противопожарной безопасности в течение 3-х месяцев со дня получения выделенных средств, возложении обязанности на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю в течение шести месяцев со дня поступления денежных средств провести работы по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности: организовать проведение противопожарных инструктажей для работников с разделением теоретической и практической частей на этапы, по окончанию которых проводится проверка знаний и умений в соответствии с п. 20 пр. №1 к приказу МЧС России №806; предоставить уточненную декларацию пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора; первый, второй и третий этажи административного корпуса оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией; первый, второй и третий этажи административного корпуса оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей; в административном корпусе учреждения при выходах с коридоров в лестничные клетки 1,2 и 3 этажей, в дверях установить уплотнения в притворах, препятствующие распространению пожара между этажами; на объекте защиты при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения соблюсти проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Составить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; в здании учреждения, на первом, втором и третьем этаже административного корпуса на путях эвакуации, установить аварийное освещение; в учреждении установить эвакуационное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы, и обеспечить его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; в здании на первом, втором и третьем этаже режимного корпуса на путях эвакуации, установить аварийное освещение; первый, второй и третий этажи режимного корпуса, подвальное помещение, оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; первый, второй и третий этажи режимного корпуса, подвальное помещение, режимного корпуса оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей; коридоры 15 м. и более первого, второго и третьего этажей режимного корпуса, подвальное помещение оборудовать системой вытяжной противодымной вентиляции; на объекте защиты в учреждении в помещениях здания режимного корпуса установить автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной и технологической вентиляции, кондиционирования воздуха; в учреждении произвести расчет необходимого количества и типа огнетушителей (в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара); обеспечить подключение дополнительных токоприемников (электродвигателей, нагревательных приборов, электрической аппаратуры) в помещении операторской на 2-ом этаже (ПСОТ) и на 1-ом этаже административного корпуса серверной (АТС) только после проведения соответствующих расчетов, допускающих возможность их подключения; в учреждении помещение серверной (АТС) на 1-ом этаже административного корпуса отделить противопожарной дверью с нормированным пределом огнестойкости; скрыть электрические все не скрытые сети в учреждении; в учреждении провести профилактические осмотры и планово- предупредительные ремонты электрооборудования, аппаратуры и электрических сетей, результаты осмотров электроустановок оформить соответствующими документами.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца поддержала исковые требования, с учетом уточнения исковых требований. Также пояснила, что в ходе проведения выездного осмотра помещений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю, проведённого (дата). прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре совместно с заместителем начальника отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре УН и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО2– представителем заинтересованного лица, а также с учётом представленных в судебном заседании документов, было установлено частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанных в административном иске, в связи с чем, не настаивает на части административных исковых требований, в связи с устранением нарушений в части возложении обязанности на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю в течение шести месяцев со дня поступления денежных средств провести работы по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности: организовать проведение противопожарных инструктажей для работников с разделением теоретической и практической частей на этапы, по окончанию которых проводится проверка знаний и умений в соответствии с п. 20 пр. №1 к приказу МЧС России №806 (п.1 в административном иске); в учреждении произвести расчет необходимого количества и типа огнетушителей (в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара (п.32 в административном иске); в учреждении помещение серверной (АТС) на 1-ом этаже административного корпуса отделить противопожарной дверью с нормированным пределом огнестойкости (п.34 в административном иске); обеспечить подключение дополнительных токоприемников (электродвигателей, нагревательных приборов, электрической аппаратуры) в помещении операторской на 2-ом этаже (ПСОТ) и на 1-ом этаже административного корпуса серверной (АТС) только после проведения соответствующих расчетов, допускающих возможность их подключения (п.33 в административном иске); в учреждении провести профилактические осмотры и планово-предупредительные ремонты электрооборудования, аппаратуры и электрических сетей, результаты осмотров электроустановок оформить соответствующими документами (п.36 в административном иске). На остальных исковых требований ко всем ответчикам, с учетом их уточнения, настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований и пояснил суду, что Учреждение не имеет финансовой возможности устранить выявленные нарушения, поскольку является бюджетной организацией. Со стороны ответчика направляются заявки на выделение денежных средств, однако, выделенных средств не достаточно. По мере возможности выявленные нарушения устраняются. Действительно, указанные в исковом заявлении нарушения на дату рассмотрения дела все еще имеют место, за исключением следующих устраненных нарушений, что было установлено в ходе рассмотрения дела: организовать проведение противопожарных инструктажей для работников с разделением теоретической и практической частей на этапы, по окончанию которых проводится проверка знаний и умений в соответствии с п. 20 пр. №1 к приказу МЧС России №806; в учреждении произвести расчет необходимого количества и типа огнетушителей (в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара); в учреждении помещение серверной (АТС) на 1-ом этаже административного корпуса отделить противопожарной дверью с нормированным пределом огнестойкости; обеспечить подключение дополнительных токоприемников (электродвигателей, нагревательных приборов, электрической аппаратуры) в помещении операторской на 2-ом этаже (ПСОТ) и на 1-ом этаже административного корпуса серверной (АТС) только после проведения соответствующих расчетов, допускающих возможность их подключения; в учреждении провести профилактические осмотры и планово- предупредительные ремонты электрооборудования, аппаратуры и электрических сетей, результаты осмотров электроустановок оформить соответствующими документами. 

Ранее в представленном письменном отзыве представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю указала, что требования, указанные в иске являются необоснованными. Так, по требованию об организации проведения противопожарных инструктажей для работников с разделением теоретических и практических частей, то в соответствии с приказом МЧС № 806, такое обучение осуществляется лицам, которые прошли соответствующее обучение. В штатном расписании такая должность не предусмотрена, в связи с чем, приказом УФСИН России по Хабаровскому краю такая обязанность возложена на начальника пожарной части 1 разряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю. Ответственность за осуществление пожарно-профилактической работы в учреждении и за пожарную безопасность возложена на инспектора режима и надзора ФИО. По требованию о предоставлении уточненной декларации, указала, что в учреждении имеется пожарная декларация, утвержденная в 2010 году. С момента утверждения декларации класс функциональной пожарной опасности, объекта защиты не менялся, капитальный ремонт, реконструкция и техническое перевооружение объекта защиты, а также расчеты по оценке пожарного риска не проводились. Кроме того, в Учреждении аварийное и эвакуационное освещение на путях эвакуации на первом, втором и третьем этажах административного и режимного корпусов учреждения установлено, находится в работоспособном состоянии. По требованию об установлении в дверях на выходах из коридоров на лестничных площадках на всех этажах административного корпуса уплотнения в притворах, препятствующих распространению пожара, указала, что двери эвакуационных выходов из помещений, не защищаемых системой противодымной вентиляции, входящие в коридор, защищаемый системой противодымной вентиляции, допускается не оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Помещения и коридоры первого, второго и третьего этажей административного корпуса учреждения системой противодымной вентиляции не оборудованы, требования к дымогазонепроницаемости дверей не регламентируются, в связи с чем, требования по наличию уплотнения в притворах, указанное СП 1.13130.2020, не предъявляются. В целях устранения нарушений, (дата) силами электротехнической лаборатории Муниципального унитарного предприятия г. Хабаровск «(иные данные)» были проведены эксплуатационные испытания электроустановки и электрооборудования ФКУ СИЗО-2. Итоги испытаний отражены в техническом отчете (№). По требованию о подключении дополнительных токоприемников, указала, что должно производиться после проведения соответствующих расчетов, допускающих возможность подключения. В ФКУ СИЗО-2 расчеты, допускающие возможность подключения дополнительных токоприемников (электродвигателей, нагревательных приборов, электрической аппаратуры) проведены. В соответствии с пунктом 10.1.7 приказа от 30.03.2005 № 214 электрические сети в СИЗО, тюрьмах, ПКТ, ШИЗО, ДИЗО устраиваются скрытыми. В режимном корпусе ФКУ СИЗО-2 электрические сети устроены открытыми. Работы проводятся силами Учреждения, в полном объеме работы по укладке электрического кабеля на втором этаже режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 будут выполнены при выделении финансирования. По требованию о составлении регламента технического обслуживания систем противопожарной безопасности с учётом требований технической документации, то регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. Техническая документация на системы противопожарной защиты «проектная и рабочая документация, акты монтажа, акты проведения пусконаладочных работ, акты ввода в эксплуатацию и акты комплексных испытаний) в ФКУ СИЗО-2 отсутствует, в связи с чем, составить и утвердить Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты учреждения не предоставляется возможным. На данный момент в учреждении произведен расчет необходимого количества огнетушителей. Первый, второй и третий этажи режимного корпуса оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, а также автономной системой оповещения и управления эвакуацией людей, необходимо проведение работ по проверке их работоспособности. Первый, второй и третий этажи административного корпуса системой автоматической пожарной сигнализации и автономной системой оповещения и управления эвакуацией людей не оборудованы, необходимо проведение работ по монтажу указанных систем. В адрес УФСИН России по Хабаровскому краю неоднократно направлялась информация о необходимости устранения нарушений требований пожарной безопасности: в части проведения работ по проверке работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации и автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей силами ЦИТОВ УФСИН России по Хабаровскому краю, и в части выделении денежных средств для заключения контракта со специализированной лицензированной организацией для проведения работ по оборудованию первого, второго и третьего этажей административного корпуса системой автоматической пожарной сигнализации и автономной системой оповещения и управления эвакуацией людей, однако, денежные средства не выделены. По требованию об оборудовании вытяжной противодымной вентиляцией, то в 2017 году на 3 этаже режимного корпуса силами специализированной организации в рамках договора подряда, заказчиком работ которого являлось УФСИН России по Хабаровскому краю, были проведены работы по монтажу вытяжной вентиляция. Техническая документация на установленное оборудование в учреждение предоставлена не была. Организация, проводившая монтажно-установочные работы, прекратило свою деятельность в том же году. В УФСИН России по Хабаровскому краю неоднократно направлялись запросы на предоставление в адрес ФКУ СИЗО-2 технической документации. До настоящего времени документация на систему вентиляции в адрес учреждения не предоставлена. В связи с отсутствием документации на систему вытяжной вентиляции необходимо проведение экспертизы силами специализированной организации на предмет соответствия нормативно-правовым требованиям. Для проведения указанной экспертизы в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю неоднократно направлялись запросы на выделение денежных средств для заключения контракта со специализированной организацией. До настоящего времени денежные средства не выделены. Кроме того, необходимость частичного или полного отключения систем вентиляции и закрытия противопожарных клапанов должна определяться в соответствии с технологическими требованиями. В связи с отсутствием технической документации на систему вытяжной вентиляции режимного корпуса ФКУ СИЗО-2, провести работы по установке автоматического отключения при пожаре системы общеобменной и технологической вентиляции не предоставляется возможным. В ходе проверки прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре был выявлен факт отсутствия разделения помещения серверной (АТС) на первом этаже административного корпуса учреждения от других помещений противопожарной дверью с нормированным пределом огнестойкости. С целью устранения выявленного нарушения в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю неоднократно направлялись запросы о выделении денежных средств на проведение работ по установке противопожарной двери на вход в помещение АТС, однако, до настоящего времени денежные средства не выделены. Для устранение большинства нарушений требований пожарной безопасности в ФКУ СИЗО-2 требуется бюджетное финансирование, в связи с тем, что финансирование на указанные цели не выделяется, устранить данные нарушения в полном объеме силами ФКУ СИЗО-2 не представляется возможным. Полагают, что в данном случае вина ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствует. Считают, что требование истца к ФКУ СИЗО-2 о возложении обязанности по проведению мероприятий по устранению выявленных нарушений, направлены на вмешательство в бюджетный процесс, не основаны на действующем законодательстве, регулирующем взаимоотношения между казенным учреждением и его учредителем, и их удовлетворение приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, что недопустимо.

Представитель УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России ФИО3 в судебном заседании участие не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В ранее представленном письменном отзыве представитель УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России указала, что ФКУ СИЗО-2 является казенным учреждением, при этом, главным распорядителем денежных средств является УФСИН России. Проведение мероприятий, указанных в иске возможно только при наличии целевого бюджетного финансирования. При отсутствии финансирования, казенное учреждение не вправе производить закупки и заключать государственные контракты. Требования прокурора направлены на вмешательство в бюджетный процесс. Работники прокуратуры не относятся к должностным лицам, осуществляющим государственный противопожарный надзор и не должны подменять органы государственной власти. Кроме того, считает, что в данном случае нормативные акты, на которые ссылается истец, не применимы, поскольку здание ФКУ СИЗО-2 построено до введения в действие Закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Представитель заинтересованного лица ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в ходе выездного осмотра помещений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю, проведённого им (дата) совместно с представителем прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре, им было установлено частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанных в административном иске, что указано в акте от (дата)., в связи с чем, не поддерживает часть административных исковых требований, в части возложении обязанности на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю провести работы по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности: организовать проведение противопожарных инструктажей для работников с разделением теоретической и практической частей на этапы, по окончанию которых проводится проверка знаний и умений в соответствии с п. 20 пр. №1 к приказу МЧС России №806; в учреждении произвести расчет необходимого количества и типа огнетушителей (в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара); в учреждении помещение серверной (АТС) на 1-ом этаже административного корпуса отделить противопожарной дверью с нормированным пределом огнестойкости. Кроме того, в судебном заседании ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю был представлен расчёт допустимой нагрузки для помещения АТС ФКУ СИЗО-2, что также свидетельствует об устранении им нарушения, касающегося обеспечения подключения дополнительных токоприемников (электродвигателей, нагревательных приборов, электрической аппаратуры) в помещении операторской на 2-ом этаже (ПСОТ) и на 1-ом этаже административного корпуса серверной (АТС) только после проведения соответствующих расчетов, допускающих возможность их подключения, в связи с чем, не поддерживает административные исковые требования, в части возложении обязанности на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю устранить данное нарушение. Более того, изучив имеющийся в материалах дела технический отчет МУП «(иные данные)» о проведении эксплуатационных испытаний электроустановки и электрооборудования от (дата), также приходит к выводу, что не поддерживает административные исковые требования, в части возложении обязанности на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю в учреждении провести профилактические осмотры и планово- предупредительные ремонты электрооборудования, аппаратуры и электрических сетей, результаты осмотров электроустановок оформить соответствующими документами, так как фактически данное нарушение устранено, и оно изначально вменялось, так как при проведении первоначальной проверки указанный отчет не был представлен ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю. Остальные административные исковые требования ко всем ответчикам, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме.

В соответствии с п.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета (статья 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).

Статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учредителем СИЗО-2 является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет ФСИН России. Основной вид деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) – деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным, код 84.23.4 (выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет, о внесении записи).

Согласно Уставу, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Учреждение вправе, в том числе, самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени нести обязанности, выступать в качестве ответчика в судах, заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение безопасности содержащихся в учреждении осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения является целью деятельности учреждения.

Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

(дата) исполняющим обязанности заместителя прокурора г. Комсомольска-на-Амуре, с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору, проведена соответствующая проверка. Согласно письму исполняющего обязанности заместителя прокурора г. Комсомольска-на-Амуре, адресованному прокурору г. Комсомольска-на-Амуре, а также письму ОНДиПР по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата) (№), по результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения, допущенные на объекте охраны - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю:

- не организовано проведение противопожарных инструктажей для работников с разделением теоретической и практической частей на этапы;

- не представлена уточненная декларация пожарной безопасности;

- первый, второй и третий этажи административного корпуса, а также первый, второй и третий этажи режимного корпуса, подвальное помещение не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

- не соблюден регламент технического обслуживания, который составляется руководителем учреждения с учётом требований технической документации;

- первый, второй и третий этажи административного корпуса, а также первый, второй и третий этажи, подвальное помещение режимного корпуса, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей;

- в административном корпусе при выходе из коридоров в лестничных клетках 1-3 этажей в дверях отсутствуют уплотнения в притворах, препятствующие распространению пожара между этажами;

- первый, второй и третий этажи административного корпуса, а также первый, второй и третий этажи, подвальное помещение режимного корпуса, не оборудованы аварийным освещением;

- не установлено эвакуационное освещение, которое должно находится в круглосуточном режиме, не обеспечено его включение автоматически при прекращении электропитания;

- коридоры учреждения, 15 м и более, с первого по третий этажи, а также подвальное помещение режимного корпуса, не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции;

- в режимном корпусе не установлено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной и технологической вентиляции, кондиционирования воздуха;

- не произведен расчет необходимого количества и типа огнетушителей;

- не подключены дополнительные токоприемники (электродвигателей, нагревательных приборов, электрической аппаратуры) в помещении операторской на 2ом этаже (ПСОТ) и на 1ом этаже административного корпуса серверной (АТС) с учетом соответствующих расчетов, допускающих возможность их подключения;

- не скрыты все электрические сети в учреждении;

- не проведены профилактические осмотры и планово-предупредительные ремонты электрооборудования, аппаратуры и электрических сетей, результаты осмотров электроустановок не оформлены соответствующими документами;

- помещение серверной на 1ом этаже административного корпуса не отделено противопожарной дверью с нормативным пределом огнестойкости.

Вышеуказанные нарушения перечислены и в ранее вынесенном прокурором г. Комсомольска-на-Амуре представлении от (дата) (№), а также установлены ОНДиПР по г. Комсомольску-на-Амуре при проведении проверок (дата), (дата), что подтверждается материалами дела.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что достаточных мер по устранению всех нарушений закона, исправительным учреждением не предпринято, обосновывая свою позицию отсутствием финансирования, при этом нарушения требований пожарной безопасности продолжают иметь место длительное время.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России следующих норм права.

В нарушение положений ч. 5 ст. 6, ст. 64 Закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Технический регламент), согласно которым собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности…. Уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты в течение года со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или завершения соответствующих работ, Учреждением не представлена уточненная декларация пожарной безопасности. 

Доводы административного ответчика о том, что декларация была представлена в 2010 года, не свидетельствует о выполнении требований закона, поскольку, как пояснил представитель заинтересованного лица, данная декларация не отвечает реальному положению пожарной безопасности в Учреждении. 

В нарушение положений п.3 ч.2 ст. 53, ч.4 ст. 83 Закона РФ № 123-ФЗ, а также п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 1479 (далее по тексту - Правил противопожарного режима), согласно которым, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения)… Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. … Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, в Учреждении первый, второй и третий этажи административного корпуса, а также первый, второй и третий этажи режимного корпуса, подвальное помещение не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, а также в Учреждении не соблюден регламент технического обслуживания, который составляется руководителем Учреждения с учётом требований технической документации.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в Учреждении отсутствует техническая документация, не освобождает последних от обязательств, предусмотренных действующим законодательством. 

В нарушение п.1 ч.1 ст. 6 Технического регламента, а также приложения 4 к Приказу ФСИН РФ № 214 от 30.03.2005 года «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний», согласно которым, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона… Система оповещения о пожаре является составной частью комплекса технических средств противопожарной защиты зданий и сооружений учреждения и предназначена для своевременного информирования персонала учреждения и осужденных о пожаре. Система оповещения о пожаре должна учитывать особенности содержания осужденных, находящихся в здании, и функционировать на всех этапах эвакуации. Система оповещения о пожаре должна обеспечивать реализацию разработанных планов эвакуации и передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию, а при необходимости - в отдельные его части (этажи, антресоли и т.п.), в Учреждении первый, второй и третий этажи административного корпуса, а также первый, второй и третий этажи, подвальное помещение режимного корпуса, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей.

В нарушение ст. 52, ч.19 ст. 88 Технического регламента, согласно которым, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; 2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре…Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами, в административном корпусе Учреждения при выходе из коридоров в лестничных клетках, 1-3 этажей, в дверях отсутствуют уплотнения в притворах, препятствующие распространению пожара между этажами. 

В нарушение положений п. 23 Правил противопожарного режима, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, согласно которым, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»… В зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение, в Учреждении первый, второй и третий этажи административного корпуса, а также первый, второй и третий этажи, подвальное помещение режимного корпуса, не оборудованы аварийным освещением. 

В нарушение положений п. 37 Правил противопожарного режима, согласно которым, запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, в Учреждении не установлено эвакуационное освещение, которое должно находится в круглосуточном режиме, не обеспечено его включение автоматически при прекращении электропитания.

В нарушение положений п. 56 Правил противопожарного режима, п. 7.2 СП 7.13130.2013, согласно которым, система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения…. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. в зданиях с числом этажей два и более: производственных и складских категорий А, Б, В; общественных и административно-бытовых; многофункциональных, в Учреждении в коридорах 15м. и более с первого по третий этажи, а также подвальное помещение режимного корпуса не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции. 

В нарушение положений ст. 81,83 Технического регламента, п. 6.24 СП 7.13130.2013, согласно которым, Системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара…Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления (далее - системы вентиляции), а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов. Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с пунктом 7.19. Необходимость частичного или полного отключения систем вентиляции и закрытия противопожарных клапанов должна определяться в соответствии с технологическими требованиями, в Учреждении в режимном корпусе не установлено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной и технологической вентиляции, кондиционирования воздуха. 

В нарушение п. 10.1.7 Приказа ФСИН РФ № 214 от 30.03.2005 года «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний», согласно которому электрические сети в СИЗО, тюрьмах, ПКТ, ШИЗО, ДИЗО должны устраиваться скрытыми, в Учреждении не скрыты все не скрытые электрические сети.

Согласно статье 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (часть 1) и каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2).

В силу положений части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и иными нормативными актами в данной сфере.

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно ч.ч.1,3 ст. 5, ч. 1 ст. 6 указанного Закона РФ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, начальник Учреждения направлял неоднократно информацию в УФСИН России по Хабаровскому краю об необходимости выделения денежных средств на техническое обслуживание систем пожарной безопасности, однако денежные средства не выделены.

Из предоставленной информации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю от (дата) следует, что начальник Учреждения направлял информацию в УФСИН России по Хабаровскому краю об оказании помощи в проведении проверок состояния пожарной безопасности составом пожарно-технической комиссии, а также проведения противопожарных инструктажей с сотрудниками, работниками и осужденными отряда по хозяйственному обслуживанию.

Также из материалов дела следует, что в феврале и мае 2024 года со стороны руководителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю направлялись заявки на выделение денежных средств на оборудование зданий и помещений автоматическими установками пожарной сигнализации, а также по восстановлению работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, что также указывает на отсутствие системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствие системы вытяжной противодымной вентиляции. 

Таким образом, как следует из материалов административного дела, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю допущены вышеуказанные нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности. Указанные обстоятельства представителем ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 в данной части не оспаривались.

При этом, несоблюдение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю требований пожарной безопасности нарушают права заключенных и сотрудников следственного изолятора на безопасные условия содержания, создают реальную угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара, в связи с чем, доводы представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю об отсутствии финансирования, не свидетельствуют об отсутствии обязанности по содержанию осужденных в условиях отвечающим требованиям пожарной безопасности, которая на них возложена в силу закона. 

Поскольку факт неустранения выявленных нарушений подтверждается материалами административного дела, у суда имеются основания для признания бездействий названного административного ответчика незаконными. При этом, с учетом приведенной правовой позиции, требование о возложении на административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности произвести работы по устранению нарушений требования законодательства в сфере пожарной безопасности, заявлено прокурором г. Комсомольска-на-Амуре в качестве способа восстановления прав неограниченного круга лиц, нарушенных незаконным бездействием учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетоврения административных исковых требований административного истца к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействии в части соблюдения вышеприведенных требований законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности по их устранению, а именно: предоставить уточненную декларацию пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора; оборудовать первый, второй и третий этажи административного корпуса системой автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать первый, второй и третий этажи административного корпуса системой оповещения и управления эвакуацией людей; установить в административном корпусе учреждения при выходах с коридоров в лестничные клетки 1,2 и 3 этажей, в дверях уплотнения в притворах, препятствующие распространению пожара между этажами; при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения соблюсти проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Составить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; установить на первом, втором и третьем этажах административного корпуса на путях эвакуации аварийное освещение; установить в учреждении эвакуационные освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы, и обеспечивающее его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; установить на первом, втором и третьем этажах режимного корпуса на путях эвакуации аварийное освещение; оборудовать первый, второй и третий этажи, подвальное помещение режимного корпуса системой автоматической пожарной сигнализации; оборудовать первый, второй и третий этажи, подвальное помещение режимного корпуса системой оповещения и управления эвакуацией людей; оборудовать коридоры 15 м. и более первого, второго и третьего этажей, подвальное помещение режимного корпуса системой вытяжной противодымной вентиляции; установить на объекте защиты в учреждении в помещениях здания режимного корпуса автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной и технологической вентиляции, кондиционирования воздуха; скрыть все не скрытые сети в учреждении.

Вместе с тем, из представленного в судебном заседании акта совместного осмотра от (дата). (№) следует, что в ходе проведения выездного осмотра помещений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю, проведённого (дата). заместителем начальника отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре УН и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО2 совместно с и.о. прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Фатусевой О.М. установлено, что из нарушений, приведённых в административном иске, выявленных в ходе проверки, проведённой (дата) были устранены следующие нарушения: не организовано проведение противопожарных инструктажей для работников с разделением теоретической и практической частей на этапы, по окончанию которых проводится проверка знаний и умений в соответствии с пунктом 20 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 (п.1 в административном иске); в учреждении не произведен расчет необходимого количества и типа огнетушителей (в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара) (п.32 в административном иске); в учреждении помещение серверной (АТС) на 1-ом этаже административного корпуса не отделено противопожарной дверью с нормированным пределом огнестойкости (п.34 в административном иске).

Кроме того, в судебном заседании ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю был представлен расчёт допустимой нагрузки для помещения АТС ФКУ СИЗО-2, что также свидетельствует об устранении им нарушения, касающегося обеспечения подключения дополнительных токоприемников (электродвигателей, нагревательных приборов, электрической аппаратуры) в помещении операторской на 2-ом этаже (ПСОТ) и на 1-ом этаже административного корпуса серверной (АТС) только после проведения соответствующих расчетов, допускающих возможность их подключения (п.33 в административном иске). Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2

Также из имеющегося в материалах дела технического отчета МУП «(иные данные)» о проведении эксплуатационных испытаний электроустановки и электрооборудования от (дата) и пояснений представителя заинтересованного лица ФИО2 следует, что нарушение в части не проведения профилактических осмотров и планово-предупредительных ремонтов электрооборудования, аппаратуры и электрических сетей, не оформления результатов осмотров электроустановок соответствующими документами, фактически устранено (п.36 в административном иске).

Кроме того, судом учитывается, что прокурор не настаивает на данной части административных исковых требований, в связи с устранением вышеуказанных нарушений.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также сведения об устранении части нарушений, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора города Комсомольска-на-Амуре к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю в признании незаконным следующих бездействий и обязании их устранить: отсутствие организации проведения противопожарных инструктажей для работников с разделением теоретической и практической частей на этапы, по окончанию которых проводится проверка знаний и умений в соответствии с п. 20 пр. №1 к приказу МЧС России №806; не выполнение расчета необходимого количества и типа огнетушителей (в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара); не обеспечение подключения дополнительных токоприемников (электродвигателей, нагревательных приборов, электрической аппаратуры) в помещении операторской на 2-ом этаже (ПСОТ) и на 1-ом этаже административного корпуса серверной (АТС) после проведения соответствующих расчетов, допускающих возможность их подключения; не отделение в учреждении помещение серверной (АТС) на 1-ом этаже административного корпуса противопожарной дверью с нормированным пределом огнестойкости; не проведение профилактических осмотров и планово-предупредительных ремонтов электрооборудования, аппаратуры и электрических сетей, результаты осмотров электроустановок не оформлены соответствующими документами.

Разрешая исковые требования административного истца о признании незаконными бездействий по обеспечению и доведению финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю и возложении соответствующей обязанности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, начальник Учреждения направлял неоднократно информацию в УФСИН России по Хабаровскому краю о необходимости выделения денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, однако денежные средства в нужном объеме не были выделены, в связи с чем, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в исправительным учреждением ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю не устранены в полном объеме, в связи, с отсутствием достаточного финансирования.

При этом, согласно Уставу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю, учреждение является участником бюджетного процесса, получателем бюджетных средств. Управление Учреждением осуществляет ФСИН России УФСИН России по Хабаровскому краю. УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении Учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

Согласно пункту 3 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее по тексту - Положение) основными задачами ФСИН России являются, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (подпункт 8).

Пунктом 7 Положения о ФСИН России предусмотрено, что ФСИН России обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений, организаций и органов уголовно-исполнительной системы (подпункт 2).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России).

УФСИН России по Хабаровскому краю является территориальным органом ФСИН России и юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, подведомственными ФСИН России предприятиями уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Таким образом, из правового анализа приведенных правовых норм и представленных документов следует, что именно ФСИН России осуществляет обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений в Учреждении, а УФСИН России по Хабаровскому краю доводит финансирование до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю.

На основании изложенного, требования прокурора о признании незаконными бездействий УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России по обеспечению и доведению финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю и возложении соответствующей обязанности, являются законными и подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с частью 8 статьи 227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления от 28 июня 2022 года N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд исходит из объема подлежащих возложению на административных ответчиков обязанностей, требований разумности и справедливости, баланса прав и законных интересов сторон по настоящему спору и участников правоотношений по обеспечению пожарной безопасности в Учреждении, в частности порядок финансирования соответствующих мероприятий, а так же то, что работам по устранению нарушений предшествует их финансирование, а затем доведение денежных средство непосредственно до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об установлении следующего срока исполнения решения суда: обязать ФСИН России в течение 9 (девяти) месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений требований пожарной безопасности в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю. Обязать УФСИН России по Хабаровскому краю в течение 2 (двух) месяцев, с даты поступления финансирования, довести его до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю. ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю в течение одного года, с даты доведения финансирования устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Суд не принимает во внимание доводы административного ответчика о том, что обращаясь в суд с требованиями о возложении обязанности, прокурор фактически вмешиваться в хозяйственную деятельность Учреждения, поскольку данные доводы противоречат нормам действующего законодательства, согласно которым органы прокуратуры проводят проверки и обращаются в суд в защиту неопределённого круга лиц. 

Также же суд не принимает во внимание доводы о том, что здание возведено до введение в действие Закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья заключенных. Ответчиком не представлены допустимые и относимые доказательства отсутствия технической возможности устранения нарушений, указанных в представлениях и иске прокурора.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю и удовлетворении исковых требований к ФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным бездействий, а также по обеспечению и доведению финансирования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы исполнения наказания России и Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю по необеспечению финансирования работ по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю.

Возложить на Федеральную службу исполнения наказания России обязанность в течение 9 (девяти) месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений требований пожарной безопасности в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю.

Возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю обязанность в течение 2 (двух) месяцев с даты поступления финансирования от Федеральной службы исполнения наказания России на выполнение мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений требований пожарной безопасности в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, довести его до Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю.

Административные исковые требования прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании незаконными бездействий, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, выразившееся в не проведении работ по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Возложить на Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю обязанность в течение одного года, с даты доведения финансирования, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

- предоставить уточненную декларацию пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора; 

- оборудовать первый, второй и третий этажи административного корпуса системой автоматической пожарной сигнализацией; 

- оборудовать первый, второй и третий этажи административного корпуса системой оповещения и управления эвакуацией людей;

- установить в административном корпусе Учреждения при выходах с коридоров в лестничные клетки 1,2 и 3 этажей, в дверях уплотнения в притворах, препятствующие распространению пожара между этажами;

- при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения соблюсти проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Составить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; 

- установить на первом, втором и третьем этажах административного корпуса на путях эвакуации аварийное освещение;

- установить в Учреждении эвакуационные освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы, и обеспечивающее его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- установить на первом, втором и третьем этажах режимного корпуса на путях эвакуации аварийное освещение;

- оборудовать первый, второй и третий этажи, подвальное помещение режимного корпуса системой автоматической пожарной сигнализации;

- оборудовать первый, второй и третий этажи, подвальное помещение режимного корпуса системой оповещения и управления эвакуацией людей;

- оборудовать коридоры 15 м. и более первого, второго и третьего этажей, подвальное помещение режимного корпуса системой вытяжной противодымной вентиляции;

- установить на объекте защиты в Учреждении в помещениях здания режимного корпуса автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной и технологической вентиляции, кондиционирования воздуха;

- скрыть все не скрытые электрические сети в Учреждении.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора города Комсомольска-на-Амуре к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю в признании незаконными следующих бездействий и обязании их устранить:

- отсутствие организации проведения противопожарных инструктажей для работников с разделением теоретической и практической частей на этапы, по окончанию которых проводится проверка знаний и умений в соответствии с п. 20 пр. №1 к приказу МЧС России №806; 

- не выполнение расчета необходимого количества и типа огнетушителей (в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара); 

- не обеспечение подключения дополнительных токоприемников (электродвигателей, нагревательных приборов, электрической аппаратуры) в помещении операторской на 2-ом этаже (ПСОТ) и на 1-ом этаже административного корпуса серверной (АТС) после проведения соответствующих расчетов, допускающих возможность их подключения;

- не отделение в учреждении помещение серверной (АТС) на 1-ом этаже административного корпуса противопожарной дверью с нормированным пределом огнестойкости;

- не проведение профилактических осмотров и планово-предупредительных ремонтов электрооборудования, аппаратуры и электрических сетей, не оформление результатов осмотров электроустановок соответствующими документами.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решении суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.Н.Татунь

Окончательная форма решения суда изготовлена 04.09.2025