РЕШЕНИЕ

 по делу № 2а-441/2024

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц,

установил:

Управление ФНС России по Вологодской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика. В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, ей вынесен штраф в сумме 1000 рублей. В адрес ответчика направлено требование № 1242 от 16.11.2011 года, в котором сообщалось о наличии у неё задолженности. До настоящего времени указанная задолженность в бюджет не поступила. Просят взыскать задолженность по штрафу. Кроме того, просят восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением для взыскания задолженности, поскольку процессуальный срок пропущен по уважительной причине, в связи с большим объемом работы налогового органа.

Представитель административного истца Управления ФНС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что ФИО1 решением Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области № 852 от 20.10.2011 года привлечена к ответственности за неуплату налога на доходы с физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: штраф в размере 1000 рублей.

В связи с неуплатой вышеуказанной суммы в добровольном порядке Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области налогоплательщику выставлено требование № 1242 по состоянию на 16.11.2011 в сумме 1000 рублей, которое отправлено заказной корреспонденцией по месту регистрации, однако требование не было удовлетворено.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

В силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок исполнения требования, направленного в адрес ФИО1, до 06 декабря 2011 года. 

Таким образом, административный истец вправе обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности в срок до 06 июня 2015 года (3 года 6 месяцев с 06 декабря 2011 года).

Административный истец обратился к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 34 с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу 29.02.2024 года, по истечении установленного законом срока. 

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 07 марта 2024 года УФНС России по Вологодской области было отказано в принятии заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу, так как требование не является бесспорным.

В Грязовецкий районный суд Вологодской области заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу направлено административным истцом 07 июня 2024 года.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Сроки предъявления административного иска и взыскания обязательных платежей и санкций являются пресекательными. Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума ВС РФ и Высшего АС РФ от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 НК РФ», а также данная позиция нашла отражение в определении КС РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, согласно которому принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях КС РФ от 18.11.2004 № 367-О и от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

УФНС России по Вологодской области просит восстановить срок для подачи административного искового заявления. В обоснование ходатайства указали, что в период большой загруженности налоговому органу не представилось возможным своевременно обнаружить факт не направления искового заявления в суд, поскольку проводились работы по передаче дел территориальных органов налоговой службы, а также организационно-штатные мероприятия. 

Вместе с тем, суд считает, что фактически пропущенный срок (более 10 лет) свидетельствует, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке, при этом учитывая, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, и ей, соответственно, должны быть известны правила обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций.

Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что процессуальный срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу Управлению ФНС России по Вологодской области в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц и полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать ввиду пропуска указанного срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области отказать в восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 штрафа по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2024 года.