Дело № 12-309/2021

РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 года г. Севастополь 

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление заместителя начальника Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от 23.03.2021 о привлечении должностного лица - директора Государственного казённого учреждения города Севастополя «Единая дирекция капительного строительства» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.5 КоАП Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя начальника Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя директор ГКУ ГС «ЕДКС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель директора ГКУ ГС «ЕДКС» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене. В жалобе заявитель ссылается на то, что директор ГКУ ГС «ЕДКС» ФИО1 не является субъектом административной ответственности, обязанность по извещению уполномоченного органа о начале строительных работ заказчика возлагается на лиц, осуществляющее строительство, кроме того, приказом директора ответственным за осуществление строительного контроля по объекту назначен главный специалист – ФИО3, указал также на малозначительность правонарушения.

В суде представитель ФИО1 ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить. 

Представитель Севгостройнадзора г. Севастополя в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ранее в суде возражал в удовлетворении жалобы, считая постановление законным и обоснованным, неподлежащим удовлетворению.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ наступает за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, наименование организации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, наименование организации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.

Как усматривается из постановления заместителя начальника Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя ФИО5 от 23.03.2021 в период с 05.02.2021 по 26.03.2021 в ходе проведения выездной проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности в отношении строительства объекта капитального строительства «школа в Ленинском районе Генерала ФИО6 – ФИО7 – 5 км», расположенного по адресу: Севастополь, Ленинский район, пр. Генерала ФИО6 – ФИО7 – 5 км, выявлено нарушение директором ГКУ ГС «ЕДКС» ФИО1 установленного порядка строительства, реконструкции объекта капитального строительства, выразившееся в не уведомлении уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти о сроках начала строительства, которые подлежат проверке.

Указанные действия директора ГКУ ГС «ЕДКС» ФИО1 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ.

К выводу о доказанности вины директором ГКУ ГС «ЕДКС» ФИО1 должностное лицо пришло на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно на основании протокола об административном правонарушении от 10.03.2021 N 92-02-114-060402-243-161, акта проверки от 26.02.2021 с фотоматериалами к нему и иных письменных материалов дела.

Наказание виновному назначено в пределах санкции статьи, вместе с тем согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ФИО1 является работником некоммерческой организации, ранее к административной ответственности не привлекался, впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом отсутствуют данные о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя 

<

данные изъяты> от 23.03.2021 о привлечении должностного лица - директора Государственного казённого учреждения города Севастополя «Единая дирекция капительного строительства» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.5 КоАП Российской Федерации - изменить.

Назначенное директору Государственного казённого учреждения города Севастополя «Единая дирекция капительного строительства» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.Н. Кныш