Судья: Цуцуи А.М. Дело № 30-1-202/2025

УИД 76RS0008-01-2025-000206-17

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2025 года город Ярославль 

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ЭлитКапитал» ФИО1 на определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 14 мая 2025 года, 

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Администрации города Переславля - Залесского № 288А/2024 от 1 ноября 2024 года Общество с ограниченной ответственностью «ЭлитКапитал» (далее ООО «ЭлитКапитал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. 

31 января 2025 года директором ООО «ЭлитКапитал» подана жалоба на указанное постановление, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

Определением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 14 мая 2025 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления от 1 ноября 2024 года отказано. 

На указанное определение директором ООО «ЭлитКапитал» ФИО1 подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить определение, полагает, что оно незаконно и необоснованно, ссылается на нарушение порядка вручения почтовых отправлений, в связи с чем, не было получено постановление о привлечении к административной ответственности от 1 ноября 2024 года.

В судебное заседание Ярославского областного суда участники производства по делу не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «ЭлитКапитал» извещены своевременно и надлежащим образом. 

Жалоба директора ООО «ЭлитКапитал» ФИО1 рассмотрена в отсутствие участников производства по делу.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом, вынесшим постановление, требования части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: копия постановления от 1 ноября 2024 года должностным лицом была направлена 13 ноября 2024 года в адрес ООО «ЭлитКапитал» заказным письмом; 23 ноября 2024 года прибыло в место вручения, а 4 декабря 2024 года почтовое отправление возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения адресату. Таким образом, копия постановления не была получена ООО «ЭлитКапитал» по обстоятельствам, зависящим от него. 

Помимо этого судья районного суда принял во внимание то, что информация о назначении административного штрафа могла быть получена заявителем из личного кабинета на сайте Госуслуги. 

Однако изложенные в определении выводы сделаны судьей районного суда сделаны преждевременно, без учета всех имеющих значение для разрешения данного вопроса обстоятельств. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

В настоящее время действуют «Правила оказания услуг почтовой связи», утвержденные приказом Минцифры от 17.04.2023 №382.

В соответствии с п.31 указанных «Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока не полученные адресатами (регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15006601534984 не следует, что орган почтовой связи уведомил ООО «ЭлитКапитал» о поступлении почтовой корреспонденции, а также совершил попытку вручения письма адресату, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции. Почтовый конверт, содержащий отметки о попытках вручения и причинах возврата отправителю, в материалах дела отсутствует. 

Указанным обстоятельствам судьей районного суда надлежащей оценки не дано. 

При этом представленные в материалы дела сведения о размещении 13 ноября 2024 г. в личном кабинете на сайте «Госуслуги» информации о назначении наказания в виде административного штрафа не подтверждают получение заявителем информации о вынесении обжалуемого постановления ранее 24 января 2025 г. 

Соответственно, вывод судьи районного суда о необходимости отказа в удовлетворении ходатайства, без выяснения обстоятельств соблюдения оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи в части доставки и хранения почтовых отправлений, является преждевременным.

Не проверив заявленные в ходатайстве доводы директора ООО «ЭлитКапитал», не истребовав для их разрешения необходимую информацию, судья районного суда рассмотрел заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления с нарушением требований о полноте и всесторонности рассмотрения дела. 

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения вопроса о восстановлении срока на обжалование, судьей не установлены. Допущенные судьей районного суда нарушения являются существенными. 

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 14 мая 2025 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Переславский районный суд Ярославской области со стадии разрешения ходатайства ООО «ЭлитКапитал» о восстановлении срока обжалования постановления.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 14 мая 2025 года об отказе ООО «ЭлитКапитал» в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административной комиссии Администрации города Переславля-Залесского № 288А/2024 от 1 ноября 2024 года отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Переславский районный суд Ярославской области со стадии разрешения ходатайства ООО «ЭлитКапитал» о восстановлении срока обжалования постановления. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Н. Бабикова