...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Аксайского района к Администрации Старочеркасского сельского поселения об обязании разместить сведения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при реализации полномочий по муниципальному контролю. 

В ходе мониторинга официального сайта администрации в сети интернет установлено, что в нарушении норм на официальном сайте администрации Старочеркасского сельского поселения не размещены документы в сфере благоустройства и в сфере дорожной деятельности. 

В целях устранения нарушений главе администрации Старочеркасского сельского поселения 27.04.2024 внесено представление, которое рассмотрено, однако, согласно ответу на представление указанные документы размещены не в полном объеме. Выявленные нарушения законодательства при осуществлении муниципального контроля и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не допустимы, порождают предпосылки для нарушения законных прав и интересов субъектов предпринимательства. 

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Старочеркасского сельского поселения (ИНН ...), разместить на официальном сайте администрации следующие документы и информацию, подлежащие размещению в соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона от ... №248-ФЗ, в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда по муниципальному земельному контролю, контроля в сфере благоустройства, в сфере дорожной деятельности:

перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (п. 3); 

утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования (п. 4); 

руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (п. 5); 

перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска (п. 7); 

программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий) (п. 8); 

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п. 9); 

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (п. 10); 

сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п. 11); 

информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (п. 15). 

В судебном заседании помощник прокурора Луспикаян Х.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом.

В отсутствие ответчика суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе мониторинга официального сайта администрации в сети интернет установлено, что в нарушении норм на официальном сайте администрации Старочеркасского сельского поселения не размещены документы в сфере благоустройства и в сфере дорожной деятельности. 

В целях устранения нарушений главе администрации Старочеркасского сельского поселения 27.04.2024 внесено представление, которое рассмотрено, однако согласно ответу на представление указанные документы размещены не в полном объеме. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» относится информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, которая содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. 

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": 

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 

12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 

14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 

15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 

16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. 

Выявленные мониторингом нарушения законодательства при осуществлении муниципального контроля и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не допустимы, порождают предпосылки для нарушения законных прав и интересов субъектов предпринимательства.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями выше приведенных норм приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Аксайского района к Администрации Старочеркасского сельского поселения об обязании разместить сведения удовлетворить.

Обязать администрацию Старочеркасского сельского поселения, ИНН 

<

***>, ОРГН 1056102027728, адрес регистрации: ..., разместить на официальном сайте администрации следующие документы и информацию, подлежащую размещению в соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда по муниципальному земельному контролю, контроля в сфере благоустройства, в сфере дорожной деятельности:

перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (п. 3); 

утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования (п. 4); 

руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (п. 5); 

перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска (п. 7); 

программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий) (п. 8); 

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п. 9); 

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (п. 10); 

сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п. 11); 

информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (п. 15). 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья: