Дело 12- 97/2019 

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Пенза 

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного Государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области №688/17 от 25.01.2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного Государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО3 №688/17 от 25.01.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

В постановлении указано, что на основании протокола №688/12 от 22.01.2019 года, составленного отношении правления ТСЖ «Исток» ФИО1, в ходе внеплановой проверки проведенной с 24.12.2018г. по 16.01.2019г. в отношении ТСЖ «Исток» изучения материала проверки установлено следующее. Работником ФИО4 01 декабря 2018г. было написано заявление об увольнении. В ТСЖ «Исток» 30.11.2018г. были изданы приказы №14 и №13 о прекращении с работником трудовых договоров с 30 ноября 2018г. Согласно ст.140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм. причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Согласно платежному поручению № 105 от 24.12.2018 г. ФИО4 24.12.2018 г. был выплачен расчет при увольнении в сумме 7 382,11 руб., из них 5441,11 руб. компенсация за неиспользованный отпуск. Таким образом, в нарушение ст. 140 ТК РФ, при увольнении работника ФИО4 расчет при увольнении был произведен не в день увольнения работника 30.11.2018 г., а 24.12.2018 г. Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Согласно платежному поручению № 6 от 14.01.2019 г. ФИО4 была перечислена компенсация за задержку выплаты расчета при увольнении в сумме 89,57 руб. Таким образом, в нарушение ст. 236 ТК РФ, компенсация за несвоевременную выплату расчета при увольнении работника ФИО4 на 24.12.2018 г. выплачена не была. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно приказу № 17 от 12.12.2017 г. на должность председателя ТСЖ «Исток» с 12 декабря 2017 г. назначена ФИО1. Таким образом, председателем правления Товарищества собственников жилья «Исток» ФИО1 совершено административное правонарушение, выразившееся в несвоевременной выплате расчета при увольнении, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

В жалобе ФИО1 выражая не согласие с вышеназванным постановлением, просит признать его незаконным и отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласилась, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований к его отмене либо изменению не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Пензенской области на основании протокола №688/12 от 22.01.2019 года, составленного отношении правления ТСЖ «Исток» ФИО1, в ходе внеплановой проверки проведенной с 24.12.2018г. по 16.01.2019г. в отношении ТСЖ «Исток» установлено нарушение трудового законодательства, а именно при увольнении работника ФИО4 расчет был произведен не в день увольнения работника 30.11.2018 г., а 24.12.2018 г., т.е. несвоевременно, что является нарушением требований ст. 140 ТК РФ. Компенсация за несвоевременную выплату расчета при увольнении не начислена и не выплачена в нарушение ст.236 ТК РФ. Согласно приказу № 17 от 12.12.2017 г. на должность председателя ТСЖ «Исток» с 12 декабря 2017 г. назначена ФИО1 Таким образом, председателем правления ТСЖ «Исток» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Вывод о наличии в действиях председателя ТСЖ «Исток» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами, а именно Актом проверки №688 от 16.01.2019 г., протоколом об административном правонарушении №688/12 от 22.01.2019 г., материалами проверки.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей назначено председателю ТСЖ «Исток» ФИО1 в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств. 

Квалификация совершенного председателем ТСЖ «Исток» ФИО1 административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ является правильной.

Из санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что совершение впервые председателем правления ТСЖ «Исток» ФИО1 административного правонарушения не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, никаких негативных последствий не наступило, работник ФИО4, трудовые права которого были нарушены, изначально каких-либо претензий к председателю правления ТСЖ «Исток» ФИО1 не предъявлял, задержка ему выплат была произведена 24.12.2018г.

Учитывая перечисленные обстоятельства, судья считает необходимым постановление №688/17 от 25.01.2019 года в отношении ФИО1 изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу председателя ТСЖ «Исток» ФИО1 удовлетворить частично.

Изменить постановление Главного Государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО3 №688/17 от 25.01.2019 года о привлечении председателя правления ТСЖ «Исток» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в части назначения наказания.

Назначить председателю правления ТСЖ «Исток» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление Главного Государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО3 №688/17 от 25.01.2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья