Судья Сокова Ю.В.

Дело № 33-1661/2025

Дело № 2-4083/2025

УИД 41RS0001-01-2025-004095-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО4,

судейпри секретаре

Степашкиной В.А., ФИО5,ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к УМВД России по Камчатскому краю, жилищной комиссии УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, поступившее по апелляционной жалобе УМВД России по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 августа 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю от 12 февраля 2025 года (протокол № №) в части снятия с очереди нуждающегося и отказе ФИО7 в предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю.

Восстановить ФИО7 с составом семьи 4 человека (ФИО7, супруга ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.) в списке сотрудников на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, не имеющим жилых помещений в населенном пункте по месту службы (работы), с даты постановки на учет в соответствии с решением жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю от 10.12.2024 (протокол №).

Заслушав доклад судьи Степашкиной В.А., объяснения представителя УМВД России по Камчатскому краю ФИО9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения ФИО7, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 обратился в суд с иском к жилищной комиссии УМВД России по Камчатскому краю, в котором, с учетом изменения исковых требований, просил отменить решение от 12 февраля 2025 года (протокол №), восстановить его и членов семьи в перечне сотрудников, не имеющих помещений в населенном пункте по месту службы (работы), с даты постановки на учет, в соответствии с решением комиссии от 10 декабря 2024 года, ссылаясь в обоснование, что с 20 ноября 2000 года проходит службу в УМВД России по Камчатскому краю. С 22 декабря 2003 года он и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников органов внутренних дел. 27 августа 2024 года он подал рапорт о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда на территории г. Петропавловска-Камчатского с учетом состава семьи из 4 человек. Решением от 10 декабря 2024 года ему отказано в этом в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, он и члены его семьи включены в перечень сотрудников, не имеющих помещений в населенном пункте по месту службы (работы). 26 декабря 2024 года он обратился к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. По результатам рассмотрения рапорта 12 февраля 2025 года ответчиком принято решение об отказе в предоставлении данной компенсации, а также о снятии его с очереди нуждающегося в жилом помещении и об отказе в предоставлении служебного помещения специализированного жилищного фонда по причине наличия у него в пользовании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, предоставленного по договору найма с 11 апреля 2023 года на 10 лет членом семьи – отцом супруги ФИО3

Судом в качестве соответчика привлечено УМВД России по Камчатскому краю.

В судебном заседании ФИО7 требования поддержал.

Представитель УМВД России по Камчатскому краю и жилищной комиссии УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 возражала против заявленных требований.

В судебном заседании ФИО8 позицию истца поддержала.

ФИО1. и ФИО2. в лице законного представителя ФИО8, представитель жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю в судебное заседание участия не принимали.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Камчатскому краю выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит судебную коллегию его отменить, вынести новый судебный акт об отказе истцу в его требованиях. Считает, что выводы суда о том, что право пользования жилым помещением, расположенным в населенном пункте по месту службы и в котором сотрудник зарегистрирован, устанавливается только в отношении жилых помещений, находящихся в собственности, либо предоставленных по договору социального найма и применительно к данным правоотношениям оцениваются права и обязанности членов семьи собственника, членов семьи нанимателя; что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными правами и обязанностями, общими интересами, ведением общего хозяйства, о необеспеченности истца жилым помещением по месту службы сделаны на ошибочном применении норм права и их толковании. ФИО7 совместно с членами семьи проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ФИО3, который является отцом супруги ФИО7 С 2011 года истец с семьей был вселен отцом супруги и проживал по указанному адресу до 2023 года без заключения какого - либо договора найма жилого помещения. При предъявлении истцом документов в жилищную комиссию такой договор отсутствовал. Таким образом, основания вселения ФИО7 с членами семьи в данное жилое помещение ФИО3, рассмотренные на заседании жилищной комиссии 22.09.2022 (протокол №) по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю, не изменились, что не учитывалось комиссией при рассмотрении на заседании 10.12.2024, в связи с чем жилищной комиссией принятое решение пересмотрено. Наличие договора найма, заключенного в 2023 году с отцом супруги, на указанное жилое помещение, не является основанием утраты права пользования данным жилым помещением, в котором ФИО7 и члены его семьи проживали и ранее без заключения договора найма. ФИО3 предоставил жилое помещение в пользование дочери ФИО8, зятю ФИО7, внукам ФИО1 и ФИО2 в пользование с 11.04.2023 на 10 лет, тем самым ФИО7 и члены его семьи имеют жилое помещение для проживания по месту службы. Приводя в обоснование своих довода нормы жилищного законодательства Российской Федерации, а также определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 31 марта 2025 года по делу № 25-КГ25-1-К4, указывает, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, допросив свидетеля, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 8 этого же Федерального закона не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ).

Приказом МВД России от 28 апреля 2022 года № 301 утвержден Порядок предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в течение 60 календарных дней с даты их приема (поступления) Комиссия принимает одно из следующих решений, которое оформляется протоколом заседания Комиссии и не позднее 7 календарных дней со дня принятия решения утверждается в центральном аппарате МВД России Министром внутренних дел Российской Федерации, а в органе, организации МВД России - начальником (руководителем): предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда (подп. 6.1); об отказе в предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда в случае отсутствия правовых оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда или предоставления неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, либо выявления в предоставленных документах недостоверной информации (подп. 6.2); об отказе в предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием свободного жилого помещения специализированного жилищного фонда в населенном пункте по месту службы (работы) (подп. 6.3).

Сотрудники (гражданские служащие, работники), которым отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием свободного жилого помещения специализированного жилищного фонда в населенном пункте по месту службы (работы), включаются в список сотрудников (гражданских служащих, работников), не имеющих жилых помещений в населенном пункте по месту службы (работы), в течение 7 календарных дней со дня принятия решения Комиссией (пункт 8 Порядка).

Приказом УМВД России по Камчатскому краю от 2 декабря 2022 года № утверждено Положение о жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю и состав жилищной комиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО7 проходит службу в органах внутренних дел с 20 ноября 2000 года в должности 

<

данные изъяты>, с 22 декабря 2003 года состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников органов внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО8

ФИО7 и ФИО8 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании заявления ФИО7 решением комиссии по единовременной социальной выплате УМВД России по Камчатскому краю от 17 мая 2013 года он принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилого помещения в составе 1 человека.

2 мая 2013 года между ФИО8 и ее отцом ФИО3 заключено соглашение, по условиям которого ФИО3 предоставляет ФИО8, ее супругу и детям принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес> целью вселения и пользования им в соответствии с отдельным договором не как члену его семьи.

2 мая 2013 года между ФИО3 и ФИО8 заключен договор безвозмездного предоставления жилого помещения, в соответствии с которым вышеуказанная квартира предоставлена нанимателю в безвозмездное пользование для проживания совместно с супругом и детьми с правом регистрации по месту жительства.

Согласно п. 1.1 договора, наниматель обязуется принять данное жилое помещение, а при прекращении действия договора – вернуть его в состоянии, пригодном для проживания, с учетом нормального износа.

Аналогичный договор заключен между его сторонами 1 сентября 2019 года, в который включен в качестве члена семьи нанимателя также сын ФИО2

Соглашением от 30 января 2022 года указанные договоры безвозмездного предоставления жилого помещения расторгнуты.

4 апреля 2022 года ФИО7 подал начальнику УМВД России по Камчатскому краю рапорт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда с учетом состава семьи: супруги ФИО8, сыновей ФИО1 и ФИО2, приложив, в том числе, выписку и справку из Росреестра и БТИ об отсутствии недвижимого имущества у него и членов семьи.

Кроме того, к данному рапорту им были представлены документы о регистрации, в соответствии с которыми ФИО7 с 29 января 2003 года имел регистрацию по адресу: 

<

адрес>, ФИО8 зарегистрирована с 8 мая 1998 года по адресу: 

<

адрес>, собственником которой является ее отец ФИО3 ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с 27 января 2017 года по 27 января 2020 года.

В соответствии с представленным к рапорту договором найма жилого помещения, ФИО3 предоставил ФИО7 для проживания совместно с супругой и детьми жилое помещение по адресу: 

<

адрес> правом регистрации в нем по месту жительства за плату в размере 31 800 рублей на период с 1 марта 2022 года по 26 февраля 2023 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 22 сентября 2022 года № ФИО7 отказано в предоставлении служебного жилого помещения в соответствии с части 2 статьи 99 ЖК РФ.

31 января 2023 года между ФИО7 и ФИО3 заключен договор, в соответствии с которым последний предоставляет ФИО7, его супруге и детям право регистрации по месту пребывания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> на период найма.

Пунктом 1.3 данного договора определено, что периоды (сроки) и условия найма данного жилого помещения определяются отдельными соглашениями (договорами).

В соответствии со свидетельствами о регистрации, ФИО7, его супруга и дети зарегистрированы на срок по 11 апреля 2033 год по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, а именно ФИО8 с 20 апреля 2023 года, ФИО7 и его несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2 – с 14 апреля 2023 года.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-4352/2024, ФИО3 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с иском к ФИО8 о признании ее прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> понуждении снять ее с регистрационного учета, в обоснование которого сослался на то, что в указанной квартире она не проживает, фактически проживает в ином жилом помещении с супругом по адресу: 

<

адрес>.

Вступившим в законную силу заочным решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 10 июля 2024 года ФИО8 признана прекратившей право пользования вышеуказанным жилым помещением, что является основанием для снятия ее с регистрационного учета.

1 июля 2024 года между ФИО3 и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель обязуется предоставить нанимателю для проживания совместно с супругой и детьми с правом регистрации по месту жительства принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес> за плату в размере 35 000 рублей, которая уплачивается ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным. Данный договор заключен на срок со 02 июля 2024 года по 01 июля 2025 года.

Соглашением сторон от 31 августа 2024 года данный договор найма расторгнут без внесения платы за проживание.

Как следует из договора найма жилого помещения от 31 августа 2024 года, ФИО3 обязался предоставить ФИО7 для проживания совместно с супругой и детьми вышеуказанное жилое помещение за плату в размере 35 000 рублей ежемесячно, которая вносится не реже одного раза в полугодие. Срок действия данного договора определен сторонами с 01 сентября 2024 года по 31 июля 2025 года.

Согласно представленной в материалы дела расписке, ФИО3 получил от истца денежные средства в размере 70 000 рублей за период проживания с сентября по октябрь 2024 года в соответствии с договором найма от 31 августа 2024 года.

Как следует из поквартирной карточки на вышеуказанное жилое помещение, ФИО3 в нем не зарегистрирован, а проживает по адресу регистрации: 

<

адрес>, которое также принадлежит ему на праве собственности.

26 августа 2024 года ФИО7 повторно обратился к начальнику УМВД России по Камчатскому краю с рапортом о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории г. Петропавловска-Камчатского в составе семьи из 4 человек, указав на то, что он с семьей проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма от 1 июля 2024 года. Собственником данного помещения является ФИО10, который не приходится ему родственником.

Решением жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю от 10 декабря 2024 года № истцу отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда по месту прохождения службы. Данным решением ФИО7 включен в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю в составе семьи из 4 человек.

Из содержания указанного решения следует, что комиссией установлены обстоятельства фактического проживания истца с семьей по месту регистрации по адресу жилого помещения: 

<

адрес>, собственником которого является отец супруги истца ФИО3

26 декабря 2024 года ФИО7 подан начальнику УМВД России по Камчатскому краю рапорт о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства от 30 декабря 2011 года №, ссылаясь на отсутствие в собственности у него и членов семьи жилого помещения, а также на не предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю. К данному рапорту приложены документы об отсутствии в собственности у истца и членов его семьи жилых помещений, о их регистрации по месту пребывания, а также договор найма жилого помещения от 31 августа 2024 года, соглашение о расторжении договора найма от 01 июля 2024 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю от 12 февраля 2025 года № истцу отказано в предоставлении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения на основании п. 4 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №. Кроме того, решением жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю от 12 февраля 2025 года №, истец снят с очереди нуждающегося и ему отказано в предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю на основании пункта 6.2 Порядка предоставления служебных жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 28 апреля 2022 года №, а именно в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование данного решения комиссией указано на наличие у истца и его семьи права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> 11 апреля 2023 года на 10 лет, которое предоставлено им ФИО3, как членам семьи, что свидетельствует на наличие у них жилого помещения для проживания по месту службы.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные по делу доказательства и установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных норм действующего законодательства, пришел к выводу об отсутствии у жилищно-бытовой комиссии правовых оснований для отказа истцу в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю по пункту 6.2 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, исходя из того, что истец, являясь сотрудником УМВД России по Камчатскому краю, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения по месту службы, принимая во внимание, что первоначально безвозмездное, а в последующем возмездное пользование квартирой по адресу: 

<

адрес>, собственником которой является отец супруги истца, а регистрация в данном жилом помещении на определенный период не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании истца членом семьи собственника этого жилого помещения, поскольку жилое помещение было предоставлено истцу для временного проживания в нем со своей семьей.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, соответствующими правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы УМВД России по Камчатскому краю, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии семейных отношений между ФИО3 и истцом или членами его семьи.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона № 247-ФЗ установлен перечень оснований, при наличии которых сотрудник признается не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы. Данная норма не допускает расширительного толкования.

Кроме того, пунктом 3 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Приказом МВД России от 28 апреля 2022 года № 301, определен перечень документов, который предоставляется сотрудником в Комиссию для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту службы, в частности: выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи (при наличии) на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости в населенном пункте по месту службы (работы) и справка (справки) бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи (при наличии) жилых помещений на праве собственности (при наличии регистрации сотрудника (гражданского служащего, работника) и членов его семьи по месту жительства с 11 июля 1991 года по 31 января 1998 года), (подп. 3.6); единый жилищный документ или копия финансово-лицевого счета либо иного документа, содержащего сведения о типе и характере жилого помещения, а также сведения о собственнике (нанимателе жилого помещения по договору социального найма) в случае регистрации сотрудника (гражданского служащего, работника) в жилом помещении, расположенном в населенном пункте по месту службы (работы), (подп.3.7).

Таким образом, право пользования жилым помещением, расположенным в населенном пункте по месту службы, и в котором сотрудник зарегистрирован, устанавливается только в отношении жилых помещений, находящихся в собственности либо предоставленных по договору социального найма, и применительно к данным правоотношениям оцениваются права и обязанности членов семьи собственника (статья 31 Жилищного кодекса РФ), членов семьи нанимателя (статья 69 Жилищного кодекса РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как указано выше, на основании соглашения от 2 мая 2013 года и договора безвозмездного предоставления жилого помещения от 2 мая 2013 года, а также договоров найма от 31 января 2023 года, от 1 июля 2024 года, от 31 августа 2024 года ФИО3 предоставил ФИО8, его супруге и детям для проживания и регистрации в нем жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в том числе за плату. При этом ФИО3 в данном жилом помещении не зарегистрирован, не проживает, а проживает постоянно в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, по адресу регистрации: 

<

адрес>

Согласно пояснениям ФИО7 и ФИО8, данным в судебном заседании суда первой инстанции, ФИО3 членом их семьи не является, вышеуказанное жилое помещение предоставлено им для проживания первоначально в безвозмездное пользование, а в последующем за плату, на регистрационный учет их семья поставлена по месту пребывания на определенный срок - по 11 апреля 2033 года.

Допрошенный в судебном заседании суда апелляционной инстанции в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он предоставил ФИО7 и членам его семьи жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проживания и регистрации по месту пребывания, сначала на безвозмездной основе, а потом на платной основе, в указанной квартире он не проживает, членами его семьи они не являются, и в качестве таковых он их не вселял.

Таким образом, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения по месту службы, истец не является. Первоначальное безвозмездное пользование квартирой в 

<

адрес>, а в последующем возмездное пользование указанной выше квартирой и регистрация в данном жилом помещении по месту пребывания предоставлены ФИО3 на определенный период, членом его семьи ФИО7, его супруга и дети не являются, регистрация в данном жилом помещении на определенный период не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании истца, его супруги и детей членами семьи собственника этого жилого помещения и не свидетельствует о том, что истец обеспечен жилым помещением, при установлении того, что истец родственником собственника указанного жилого помещения ФИО3, не является, жилое помещение было предоставлено истцу, его супруге и его детям для временного проживания в нем. Правовых оснований для снятия с очереди нуждающегося и отказе истцу в предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю, не имелось. Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, ответчиком не представлены, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании оспариваемого истцом решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, восстановив истца в списке сотрудников на предоставление такого жилья.

Довод апелляционной жалобы о том, что основания вселения в 

<

адрес>, с 2022 года не изменились, были предметом оценки суда первой инстанции, основания, по которым они отклонены, подробно приведены в мотивировочной части решения. Вопреки доводам жалобы, необходимости в дополнительной их оценке, чем та, что приведена в обжалуемом решении, судебная коллегия не усматривает.

Несогласие ответчика с выводами суда первой инстанции, собственная оценка доказательств и фактических обстоятельств дела основаниями к изменению решения не являются.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу статьи 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке, не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановлено в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежат оставлению без изменения, апелляционная жалоба – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2025 года.