Дело № 2-267/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 10 июля 2017 года 

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Финогентовой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Арсинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту МУП «Арсинское ЖКХ») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по перерасчету платы за ненадлежащие теплоснабжение,

установил:

прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Арсинское ЖКХ» о признании бездействия незаконным в части не принятия мер, направленных на перерасчет платы за ненадлежащее теплоснабжение жителей домов, получающих теплоноситель от центральной котельной МУП «Арсинское ЖКХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по перерасчету платы за ненадлежащие теплоснабжение в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Нагайбакского района проведена проверка обращения по вопросу низкой температуры воздуха в квартирах, отапливаемых котельной ответчика. В ходе которой выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на подаче и в обратном направлении не соответствовала температурному графику регулирования отпуска тепловой энергии котельной, в связи с чем тепловой режим в домах и квартирах не соответствовал установленным нормативам, что повлекло нарушение прав жителей указанных жилых помещений на надлежащее теплоснабжение. Представление прокурора об устранении нарушений закона ответчиком в установленный срок не исполнено. 

В судебном заседании прокурор Шувалова Е.В. требование поддержала.

Ответчик МУП «Арсинское ЖКХ» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрении дела в суд не обращался. 

Третье лицо администрация Арсинского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрении дела в суд не обращался. 

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора Шувалову Е.В., исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности и взаимной связи, приходит к следующим выводам. 

Согласно п.п. 1 - 3 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктом 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 5 ст. 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1, 10 ст. 15 Федерального закона от 27июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров, утверждены постановлением Правительства РФ от 08 августа 2012 года № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п. 20, 21 указанных Правил организации теплоснабжения потребителей по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии. При этом существенным условием такого договора являются также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. 

Согласно ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя также плату за тепловую энергию. 

Порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества установлен правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 гола № 35 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту Правила предоставления коммунальных услуг). 

В соответствии с п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам. Если в соответствии с настоящими Правилами размер платы за коммунальную услугу за расчетный период формируется неокончательно и в дальнейшем подлежит корректировке, то размер снижения платы за коммунальную услугу за такой расчетный период не может превышать окончательно начисленного размера платы за соответствующую коммунальную услугу за такой расчетный период.

В силу п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам. Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Из материалов дела следует, что МУП «Арсинское ЖКХ» является юридическим лицом, созданным в установленном законе порядке администрацией Арсинского сельского поселения Нагайбакского района для осуществления деятельности, связанной с оказанием коммунальных услуг. 

МУП «Арсинское ЖКХ» посредством эксплуатации котельной также оказывает коммунальную услугу по отоплению следующих жилых помещений, расположенных в п. Арсинский Нагайбакского района Челябинской области: 

<

адрес>

<

адрес>. 

Данным предприятием утвержден температурный график регулирования отпуска тепловой энергии котельной, согласованный с главой Арсинского сельского поселения, и устанавливающий параметры температуры теплоносителя (горячей воды) в прямом и обратном трубопроводах в зависимости от температуры наружного воздуха. 

В ходе проведения надзорной проверки обращения ФИО4 по факту некачественного оказания услуг теплоснабжения, прокуратурой Нагайбакского района выявлено нарушение указанного температурного графика регулирования отпуска тепловой энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства объективно подтверждаются сменным журналом котельной, в котором содержатся сведения о регистрации кочегарами температуры теплоносителя в прямом и обратном трубопроводах каждые два часа. 

Факт невыполнения представления прокурора Нагайбакского района об устранении выявленных нарушений закона, в части производства перерасчета платы за ненадлежащее теплоснабжение в указанный период, усматривается из письменного сообщения директора МУП «Арсинское ЖКХ» ФИО5». 

Доводы директора МУП «Арсинское ЖКХ» директора МУП «Арсинское ЖКХ» ФИО5» о непредставлении жителями жилых помещений акта, подтверждающего некачественное оказание услуги, и перерасчета платы по отоплению, суд находит несостоятельными. 

Из п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» следует, что при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 4 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется также в целях осуществления расчетов между теплоснабжающими и потребителями тепловой энергии. 

С учетом того, что в данному случае указанные выше жилые помещения приборами учета тепловой энергии не оснащены, такие приборы имеются только в котельной МУП «Арсинское ЖКХ», то возможности произвести перерасчет платы за поставленную тепловую энергию, с учетом отклонения температурного показателя качества тепловой энергии, в спорный период жители указанных жилым помещений объективно не имеют. Поэтому корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению жилых помещений должна быть произведена МУП «Арсинское ЖКХ», а на потребителях лежит обязанность оплатить фактически потребленную коммунальную услугу.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено МУП «Арсинское ЖКХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывала потребителям коммунальную услугу по отоплению ненадлежащего качества, каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, либо нарушения потребителями установленных правил пользования услугой, препятствующих оказанию указанной услуги в соответствии с установленным температурным графиком регулирования отпуска тепловой энергии, не имеется, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований. 

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом требований п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Арсинское жилищно-коммунальное хозяйство» в части не принятия мер, направленных на перерасчет платы за ненадлежащее теплоснабжение жителей домов, получающих теплоноситель от центральной котельной муниципального унитарного предприятия «Арсинское жилищно-коммунальное хозяйство» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Арсинское жилищно-коммунальное хозяйство» произвести перерасчет платы за ненадлежащие теплоснабжение жителей домов, получающих теплоноситель от центральной котельной муниципального унитарного предприятия «Арсинское жилищно-коммунальное хозяйство», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Арсинское жилищно-коммунальное хозяйство» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию про гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий.