Дело № 12-66/2020

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 14 мая 2020 г. 

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Репин А.Я.,

с участием: защитника ФИО1 – Сивцева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района 

<

адрес> ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

определением Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района 

<

адрес> ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указал, что, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь депутатом Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района обратился с письменным заявлением к главе Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района 

<

адрес> ФИО2 о предоставлении сведений о том, какая сумма была затрачена на объект недвижимости: опорный пост пожарной части, общей площадью 254, 4 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В ответе на заявление глава поселения ФИО2 уведомила, что стоимость опорного поста пожарной части составляет 128 392 рубля 52 копейки. При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлены в отдел МП ГО и ЧС Дубовского муниципального района сведения о том, что на строительство пожарного поста в бюджете поселения на 2018 г. была предусмотрена денежная сумма в размере 1 735 000 рублей. Полагает, что таким образом ФИО2 являясь должностным лицом органа местного самоуправления предоставила депутату ФИО1 заведомо ложную информацию, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

ФИО1, представитель Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района Волгоградской области, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Поскольку участники процесса о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав защитника ФИО1 - Сивцева В.И., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных чч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что срок на обжалования определения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не пропущен и восстановлению не подлежит.

В соответствии с пп. 1, 2, Закона Волгоградской области от 02 декабря 2008 г. № 1791-ОД «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области» депутат (группа депутатов) вправе внести на рассмотрение представительного органа муниципального образования обращение к руководителям и иным должностным лицам органов государственной власти Волгоградской области и местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, относящимся к ведению представительного органа и входящим в компетенцию указанных органов, организаций и должностных лиц. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании представительного органа муниципального образования.

Представительный орган муниципального образования своим решением может признать обращение депутатским запросом. Процедура принятия и рассмотрения депутатского запроса устанавливается правовым актом представительного органа муниципального образования. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти Волгоградской области и местного самоуправления, а также организаций, находящихся на территории муниципального образования, к которым обратились депутат, выборное должностное лицо по вопросам своей деятельности, обязаны дать устный либо письменный ответ на обращение, предоставить запрашиваемые документы и сведения (за исключением руководителей и иных должностных лиц организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти).

Согласно п. 3.1 Закона Волгоградской области от 02 декабря 2008 г. №1791-ОД «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области» ответ на депутатский запрос, обращение депутата и выборного должностного лица, запрашиваемые документы и сведения предоставляются должностными лицами органов местного самоуправления и организаций, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в срок, указанный в запросе, обращении, но не позднее восьми рабочих дней со дня получения запроса, обращения.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являясь депутатом Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района обратился с письменным заявлением главе Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района 

<

адрес> ФИО2 о предоставлении сведений о том, какая сумма была затрачена на объект недвижимости: опорный пост пожарной части, общей площадью 254, 4 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В ответе на заявление глава поселения ФИО2 уведомила, что стоимость опорного поста пожарной части составляет 128 392 рубля 52 копейки. Письменный ответ ФИО1 направлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение восьмидневного установленного п. 3.1 Закона Волгоградской области от 02 декабря 2008 г. №1791-ОД «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области» срока.

Следовательно определение Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене.

В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации по истечению двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

По делу установлено, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за правонарушение по ст. 13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, истёк. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, при отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности, исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, определение Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

ФИО1 ФИО3 в восстановлении срока на обжалование определения Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района 

<

адрес> ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отказать.

Определение Территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района 

<

адрес> ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, признать незаконным и отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района 

<

адрес> ФИО2 по ч.2 ст.13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения, может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд 

<

адрес>.

Судья А.Я. Репин