86RS0005-01-2023-003971-45

дело №2-686/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1– адвоката Рудик О.С., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-686/2024 по иску Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» к ФИО1, третье лицо Бюджетное учреждение Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Лянторская городская больница», о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

истец Бюджетное учреждение высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (далее по тексту БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия») обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Лянторская городская больница» (далее по тексту БУ ХМАО-Югры «Лянторская городская больница», Заказчик) и ФИО1 (далее - Ответчик) был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа специалитета). Предметом договора являлось обязательство ответчика освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. При этом ответчик обучалась в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается заявлением ответчика о согласии на зачисление в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» на места в пределах целевой квоты от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении Ответчика на 1 курс лечебного факультета по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело. На дату заключения договора о целевом обучении ответчика с БУ «Лянторская городская больница» (ДД.ММ.ГГГГ №) действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №». В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-д образовательные отношения с ответчиком прекращены по инициативе образовательного учреждения в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы и невыполнением учебного плана. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил Заказчика об отчислении ответчика из образовательного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ Заказчик уведомил истца о неисполнении ответчиком договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования» № от ДД.ММ.ГГГГ. БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» направило ответчику требование об оплате штрафа, с информацией, в соответствии требованиями п. 57 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Требование об оплате штрафа ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением. Порядок выплаты указанного штрафа устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанный выше порядок утвержден Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.06.2019 № 205-п. В соответствии с п. 9 Порядка выплаты штрафа, размер штрафа определяется в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней). Нормативные затраты устанавливаются Департаментом образования и молодежной политики ХМАО-Югры. Нормативные затраты на обучение в 2019 году составили 373 360 рублей, в 2020 году 404 860 рублей, в 2021 году - 400 810 рублей, в 2022 году - 471 030 рублей. Размер штрафа составляет 1 082 742 рубля 49 копеек. Начисленный штраф Ответчику необходимо было оплатить не позднее (двенадцати) месяцев со дня получения требования. Требование об оплате штрафа ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно оплата штрафа ответчиком должна была быть произведена по ДД.ММ.ГГГГ включительно, но до настоящего времени ответчик не оплатил штраф. На основании изложенного, истец просит суд: взыскать с ФИО1 штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 082 742 рубля 49 копеек; а также в порядке распределения судебных расходов сумму уплаченной государственной пошлины в размере 1 614 рублей.

Определением Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении передано для рассмотрения по подсудности в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры (л.д.164, 165). 

Истец БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, о причинах неявки суд не известило. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Ответчик ФИО1 и её представитель адвокат Рудик О.С. в судебном заседании иск не признали, в соответствии с доводами письменных возражений суду показали, что нормативно-правовые акты о взыскании штрафа были приняты после заключения договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч.6. ст.71.1. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства трудоустройству гражданина, принятого па целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. При этом, действие ч. 7 ст. 71.1 не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом обучении, заключенных до вступления в силу ФЗ от 08.06.2020 №164-ФЗ (до 19.06.2020). 18.06.2019 между БУ ХМАО-Югры «Лянторская городская больница» и ФИО1 был заключён договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее - договор целевого обучения), а Положение о штрафах принимается позднее. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 28.06.2019 года №205-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», также ст.56, предусматривающая выплату штрафов. Позиция о взыскании штрафа с ответчика несостоятельна. На дату заключения договора о целевом обучении с ответчика могли быть взысканы только фактические затраты, понесенные учреждением в соответствии с нормами трудового законодательства. Кроме того, ответчик полагает, что имеются основания для снижения штрафа на основании ст. 333 ГК РФ. В силу п.17 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 (ред. от 31.08.2021) «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» договор о целевом обучении может содержать иные условия, не ухудшающие положения сторон по сравнению с установленными законодательством Российской Федерации. Данный п. 17 истцом нарушен, стоимость затрат на целевое обучение составляет в два раза выше стоимости затрат на коммерческое обучение. На дату заключения договора Закон «Об образовании» не предусматривал обязанности гражданина, заключившего договор о целевом обучении, выплатить организации штраф в случае неисполнения им предусмотренных соглашением обязательств. Расходы на целевое обучение завышены по сравнению со стоимостью коммерческого обучения. Основанием для снижения штрафа является также добровольное исполнение досудебной претензии со стороны ответчика и оплата ДД.ММ.ГГГГ штрафа истцу в размере 500 000 рублей. Приказом БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» №-д от ДД.ММ.ГГГГ ответчик восстановлена на 3 курс лечебного факультета на место, финансируемое из окружного бюджета с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не является получателем стипендий, материальной помощи и компенсационных выплат (л.д.111-120). 

Третье лицо БУ ХМАО-Югры «Лянторская городская больница», привлечённое к участию в деле по инициативе суда (л.д.170 - 173), надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя не обеспечило, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. 

Суд, заслушав ответчика и её представителя, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Лянторская городская больница» и ФИО1 был заключён договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, специальность ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело», форма обучения очная, программа специалитета (л.д.113-115).

В соответствии с договором ФИО1 обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется организовать предоставление гражданину мер поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора.

Наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность - БУ ВО ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия».

Срок осуществления трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных договором, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (п.5 договора). 

Ответчик ФИО1 обучалась в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается заявлением ответчика о согласии на зачисление в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» на места в пределах целевой квоты от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении Ответчика на 1 курс лечебного факультета по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (л.д.16, 63, 74).

Приказом БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» от ДД.ММ.ГГГГ №-д образовательные отношения с ФИО1, обучающейся 3 курса лечебного факультета прекращены по инициативе образовательного учреждения в связи с неисполнением обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы высшего образования специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело и невыполнением учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54). 

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил Заказчика БУ ХМАО-Югры «Лянторская городская больница» об отчислении ответчика ФИО1 из образовательного учреждения (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ Заказчик БУ ХМАО-Югры «Лянторская городская больница» уведомил истца о неисполнении ответчиком ФИО1 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» направило ответчику требование об оплате штрафа в размере 1 082 742 рубля 49 копеек, с информацией, в соответствии требованиями п. 57 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (л.д.70). 

Требование об оплате штрафа ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.72).

Начисленный штраф ответчику необходимо было оплатить не позднее (двенадцати) месяцев со дня получения требования. Требование об оплате штрафа ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно оплата штрафа ответчиком должна была быть произведена по ДД.ММ.ГГГГ включительно, но до настоящего времени ответчик не оплатил штраф.

Согласно условиям договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 19.06.2019 №07/19 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12. 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина выплачивает гражданину компенсацию в сумме, установленной законодательством Российской Федерации, в срок не позднее 12 месяцев со дня письменного обращения с просьбой о заключении трудового договора и в порядке, предусмотренном разделом IV Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076». Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок не более 2 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11. 2013 № 1076».

Нормативные затраты на обучение в 2019 году по образовательной программе высшего образования – программ специалитета на 1-го человека составляют 373 360 рублей.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа-Югры из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», по реализации образовательных программ высшего образования – программ специалитета. 

Нормативные затраты на обучение в 2020 году по образовательной программе высшего образования – программ специалитета на 1-го человека составляют 404 860 рублей.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа-Югры из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», по реализации образовательных программ высшего образования – программ специалитета. 

Нормативные затраты на обучение в 2021 году по образовательной программе высшего образования – программ специалитета на 1-го человека составляют 400 810 рублей (л.д.20-21).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №.№ к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа-Югры из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», по реализации образовательных программ высшего образования – программ специалитета. 

Нормативные затраты на обучение в 2022 году по образовательной программе высшего образования – программ специалитета на 1-го человека составляют 471 030 рублей (л.д.27-28).

БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» был произведён расчёт штрафа: 

Наименование государственной услуги (работы) 

Нормативные затраты на оказание единицы государственно й услуги (работы)(руб) 

Срок обучения по образовательно й программе в 2019 году (дни) 

Период фактического обучения по образовательной программе (дни) 

Размер штрафа (руб.) 

Период 

Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета 

373 360 

365 

122 

124 794,30 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Наименование государственной услуги (работы) 

Нормативные затраты на оказание единицы государственно й услуги (работы)(руб) 

Срок обучения по образовательно й программе в 2020 году (дни) 

Период фактического обучения по образовательной программе (дни) 

Размер штрафа (руб.) 

Период 

Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета 

404 860 

366 

366 

404 860 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Наименование государственной услуги (работы) 

Нормативные затраты на оказание единицы государственно й услуги (работы) (руб) 

Срок обучения по образовательно й программе в 2021 году (дни) 

Период фактического обучения по образовательной программе (дни) 

Размер штрафа (руб.) 

Период 

Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета 

400 810 

365 

365 

404 810 

с ДД.ММ.ГГГГ по 31.23.2021 

Наименование государственной услуги (работы) 

Нормативные затраты на оказание единицы государственно й услуги (работы) (руб) 

Срок обучения по образовательно й программе в 2022 году (дни) 

Период фактического обучения по образовательной программе (дни) 

Размер штрафа (руб.) 

Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета 

471 030 

365 

118 

152 278,19 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ВСЕГО 

1 082 742,49 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 уплачен штраф в размере 500 000 рублей (л.д.122).

Приказом БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» от ДД.ММ.ГГГГ №-д ФИО1 восстановлена на 3 курс лечебного факультета в группу 303/2 на место, финансируемое из окружного бюджета с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В силу положений статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образования в РФ») гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч.1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч.2). 

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении.

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (ч.6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ»).

Порядок утверждён Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.06.2019 года № 205-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (вместе с «Порядком и сроки установления квоты приёма на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», «Порядком выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядком и основаниями освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядком определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», «Порядком освобождения сторон договора о целевом обучении от возмещения расходов, указанных в части 7 статьи 71.1 федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и определения размера этого возмещения в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»).

В соответствии с п.9 Порядка размер штрафа определяет получатель штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Заказчик или гражданин не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает его посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа (п.10 Порядка).

Нормативные затраты установлены Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (работы) на 2019 год составляет 373 360 рублей; на 2020 год - 404 860 рублей, на 2021 год – 400 860 рублей, на 2022 год – 471 030 рублей. 

В силу п. 7 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Условиями п.3 раздела 6 договора о целевом обучении предусмотрены аналогичные правовые последствия.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302, действующего в момент заключения договора о целевом обучении – 18.06.2019, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счёт средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения о целевом обучении, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счёт средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобождён от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счёта получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счёта получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57).

Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения. Если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учётом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее по тексту нормативные затраты); если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3-х лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60).

Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3-х и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобождён от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта «а» пункта 24 настоящего Положения. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания (пункт 61).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

Судом установлено, что ответчик, не закончившая обучение и не имеющая вследствие этого возможность исполнить предусмотренную договором обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности, обязана возместить истцу как расходы по предоставленным мерам социальной поддержки, так и уплатить штраф. 

Размер штрафа определён в соответствии с пунктом 9 Порядка выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядка и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств бюджета Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2019 № 205-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», согласно которому размер штрафа определяет получатель штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Таким образом, расчёт штрафа производится не из прейскуранта цен на образовательные услуги учебного заведения, а исходя из нормативных затрат на данное обучение, которые установлены Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на конкретный учебный год.

Утверждённые нормативные затраты на обучение рассчитаны именно на учебный год, то есть без учёта летних месяцев отдыха студентов и преподавателей, в связи с чем производить их отдельное исключение не требуется.

В связи с тем, что ответчик не исполнила свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной заключенным договор, не осуществила трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, истцом был рассчитан штраф, представляющий собой сумму затрат бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на обучение ФИО1 в размере 1 082 472 рубля 49 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» направило ответчику требование об оплате штрафа в размере 1 082 742 рубля 49 копеек, с информацией, в соответствии требованиями п. 57 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик частично оплатила штраф в сумме 500 000 рублей, таким образом, сумма невозмещенного штрафа составляет 582 472 рубля 49 копеек.

Доказательств о наличии иной суммы задолженности ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, и считает, что требования истца о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат частичному удовлетворению в размере 582 742 рубля 49 копеек.

Статьями 329 и 330 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой (штрафом, пеней), которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Возможность снижения неустойки, как меры гражданского правовой ответственности, возможна лишь в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о снижения размера неустойки в соответствии с указанной нормой права материальное и иное положение ответчика правового значения не имеет и не может учитываться.

Оснований для снижения неустойки в порядке ст.333 ГК РФ суд не усматривает, не видя её несоразмерности последствиям нарушенных обязательств.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Суд, определяя в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, сумму государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, приходит к выводу, что, исходя из размера удовлетворённых требований, входящих в цену иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 027 рублей 42 копейки. 

Согласно ст. 93 ГПК РФ, основания и порядок возврата или зачёта государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с абз. 5 п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. 

В связи с изложенным, подлежит возврату БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» сумма излишне уплаченной государственной пошлины за подачу иска в размере 4 586 рублей 58 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» (ИНН № к ФИО1 (паспорт РФ серии №), третье лицо Бюджетное учреждение Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Лянторская городская больница» (ИНН № о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

Взыскать с ФИО1 в пользу Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 582 742 рубля 49 копеек; а также в порядке распределения судебных расходов сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 9 027 рублей 42 копейки; а всего к взысканию 591 769 (пятьсот девяносто одна тысяча семьсот шестьдесят девять) рублей 91 (девяносто одна) копейка.

Отказать в остальной части иска.

Возвратить Бюджетному учреждению высшего образования Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере 4 586 (четыре тысячи пятьсот восемьдесят шесть) рублей 58 (пятьдесят восемь) копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты Мансийского автономного округа — Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 15 февраля 2024 года. 

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского 

районного суда С.В.Вахрушев