16RS0036-01-2021-002276-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-947/2021

12 марта 2021 года

г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,при секретаре А.А. Гайфуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда г.Альметьевска РТ (межрайонное), об обязании включить в специальный стаж периодов работы, и назначении досрочно страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указала, что 27 октября 2020 она обратилась в ГУ – УПФР в г.Альметьевске РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 11.11.2020г. №***, истице было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия 30 летнего стажа в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в бесспорном порядке зачтено 17 лет 9 месяцев 23 дня стажа. 

Отказано в назначении досрочной пенсии по следующим причинам: в стаж на соответствующих работах не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.02.1994г. по 15.04.1994г. (2м. 15дн.) в Медсанчасти НГДУ «Альметьевнефть» в должности здравпунктом троллейбусного управления, с 07.10.1998г. по 22.11.1998г. (1м. 16дн.) в ГАУЗ «Альметьевская ГП №3» в должности заведующего здравпунктом Альметьевского троллейбусного управления, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ. 

Истец находилась на курсах повышения квалификации с следующие периоды: с 01.02.1994г. по 15.04.1994г. (2м. 15дн.) в Медсанчасти НГДУ «Альметьевнефть» в должности заведующей здравпунктом троллейбусного управления; с 07.10.1998г. по 22.11.1998г. (1м. 16дн.) в ГАУЗ «Альметьевская ГП №3» в должности заведующего здравпунктом Альметьевского троллейбусного управления. В указанные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. Истица находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. 

В стаж на соответствующих видах работ не включен период отпуска по уходу за ребенком (хх.хх.хх.р.) с 18.07.1999г. по 31.05.2001г. (1г. 10м. 14дн.) в ГАУЗ «Альметьевская ГП №3» в должности заведующего здравпунктом, фельдшера фельдшерского здравпункта Альметьевского троллейбусного управления, так как в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г. (до даты вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992 №3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ»). 

Считает, что с доводами Пенсионного фонда по РТ г.Альметьевск нельзя согласиться в силу следующего: Согласно Письму Министерства труда и социального развития РФ №717-АП от 21.07.2003г. отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж. Трудовой книжкой подтверждается (и не оспаривается ответчиком), что периоду ухода Истицей за ребенком предшествовал и следовал период работы в должности заведующего здравпунктом, фельдшера фельдшерского здравпункта Альметьевского троллейбусного управления. 

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. (1г. 1д.), с 03.01.2009г. по 20.06.2012г. (3г. 5м. 18дн.) в должности фельдшера здравпункта в МУП «Альметьевское троллейбусное управление»; с 21.06.2012г. по 31.12.2019 (7л. 6м. 11дн.) в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП «Альметьевское транспортное управление», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, наименование учреждения МУП «Альметьевское троллейбусное управление», МУП «Альметьевское транспортное управление» не предусмотрено, а п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой премии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным указанным Постановлением, наименование структурного подразделения «медицинская служба» не предусмотрено. А также в Пенсионный фонд представлены индивидуальные сведения общим стажем, без указания кода особых условий труда. 

В связи с вступлением с 01.01.2019г. в силу Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых премиях» изменен срок, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30». 

В данном случае, из записей в трудовой книжке истицы, других имеющихся в деле документов видно, что в вышеупомянутые периоды на работала заведующей здравпунктом, а также фельдшером в здравпункте предприятий, осуществляя при этом лечебную деятельность. 

Просит признать незаконным и отменить Решение ГУ – УПФ РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 11.11.2020г. №*** в части не включения в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1994 года по 15 апреля 1994 года, с 07 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 июля 1999 года по 31 мая 2001 года; периоды работы в должности фельдшера здравпункта в МУП «Альметьевское троллейбусное управление» с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 03 января 2009 года по 20 июня 2012 года; период работы в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП «Альметьевское транспортное управление» с 21 июня 2012 года по 31 декабря 2019 года, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления специального стажа, периоды: с 01.02.1994г. по 15.04.1994г. (2м. 15дн.) в Медсанчасти НГДУ «Альметьевнефть» в должности заведующей здравпунктом троллейбусного управления – курсы повышения квалификации; с 07.10.1998г. по 22.11.1998г. (1м. 16дн.) в ГАУЗ «Альметьевская ГП №3» в должности заведующего здравпунктом Альметьевского троллейбусного управления – курсы повышения квалификации; с 18.07.1999г. по 31.05.2001г. (1г. 10м. 14дн.) в ГАУЗ «Альметьевская ГП №3» в должности заведующего здравпунктом, фельдшера фельдшерского здравпункта Альметьевского троллейбусного управления – отпуска по уходу за ребенком; с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. (1г. 1д.), с 03.01.2009г. по 20.06.2012г. (3г. 5м. 18дн.) в должности фельдшера здравпункта в МУП «Альметьевское троллейбусное управление»; с 21.06.2012г. по 31.12.2019г. (7л. 6м. 11дн.) в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП «Альметьевское транспортное управление»; обязать ответчика назначить досрочно ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в территориальный орган Пенсионного фонда – 27.10.2020г.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика с иском не признала, просила в иске отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ( ред.24.02.21) «О страховых пенсиях» В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 27 октября 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное) от 11.11.2020г. №*** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработано 17 лет 9 месяцев 23 дня, по следующим основаниям: в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1994г. по 15.04.1994г. (2м. 15дн.) в Медсанчасти НГДУ «Альметьевнефть» в должности заведующей здравпунктом троллейбусного управления, с 07.10.1998г. по 22.11.1998г. (1м. 16дн.) в ГАУЗ «Альметьевская ГП №3» в должности заведующего здравпунктом Альметьевского троллейбусного управления, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ; в стаж на соответствующих работ не включен период отпуска по уходу за ребенком (хх.хх.хх.р.) с 18.07.1999г. по 31.05.2001г. (1г. 10м. 14дн.) в ГАУЗ «Альметьевская ГП №3» в должности заведующего здравпунктом, фельдшера фельдшерского здравпункта Альметьевского троллейбусного управления, так как в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г. (до даты вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992г. №3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ»); в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не включен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности фельдшера здравпункта в МУП «Альметьевское троллейбусное управление» с 01.01.2009г. по 02.01.2009г. (2дн.), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости» включение в специальный стаж данного периода не предусмотрено. Также согласно п.1 ст.11 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ; в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. (1г. 1д.), с 03.01.2009г. по 20.06.2012г. (3г. 5м. 18дн.) в должности фельдшера здравпункта в МУП «Альметьевское троллейбусное управление", с 21.06.2012г. по 31.12.2019г. (7л. 6м. 11дн.) в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП «Альметьевское транспортное управление», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, наименование учреждения МУП «Альметьевское троллейбусное управление», МУП «Альметьевское транспортное управление» не предусмотрено, а п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных указанным Постановлением, наименование структурного подразделения «медицинская служба» не предусмотрено. А также, в Пенсионный фонд представлены индивидуальные сведения общим стажем, без указания кода особых условий труда.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочную страховую пенсию предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, указанным Постановлением Правительства РФ утверждены соответствующие Правила и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Одновременно с вышеуказанными нормативными правовыми актами в настоящее время могут применяться и ранее действовавшие списки должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов стажа в зависимости от того, в какие годы протекала соответствующая работа.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы дающий право на назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает необходимым удовлетворить, поскольку на курсы повышения квалификации истица была направлена работодателем с сохранением за ней место работы, заработной платы и за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая требования истицы о включении периодов работы с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 03 января 2009 года по 20 июня 2012 года; в должности фельдшера здравпункта в МУП «Альметьевское троллейбусное управление», с 21 июня 2012 года по 31 декабря 2019 года в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП «Альметьевское транспортное управление» суд также считает подлежащим включению в календарном исчислении, так как ее должность и место работы, где она осуществляла свою трудовую деятельность по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включены в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала.

В части остальных требований, а именно во включении в трудовой стаж с18.07.1999по 31.05.2001г. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком суд считает необходимым отказать, поскольку в соответствии с пунктом21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается только до 06.10.1992г. 

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда г.Альметьевска РТ (межрайонное), об обязании включить в специальный стаж периодов работы, и назначении досрочно страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Решение ГУ – УПФ РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении пенсии от 11.11.2020г. №*** в части не включения в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1994 года по 15 апреля 1994 года, с 07 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года периоды работы в должности фельдшера здравпункта в МУП «Альметьевское троллейбусное управление» с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 03 января 2009 года по 20 июня 2012 года; период работы в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП «Альметьевское транспортное управление» с 21 июня 2012 года по 31 декабря 2019 года не законным.

Обязать ГУ – УПФ РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления специального стажа, периоды: с 01.02.1994г. по 15.04.1994г. (2м. 15дн.) в Медсанчасти НГДУ «Альметьевнефть» в должности заведующей здравпунктом троллейбусного управления – курсы повышения квалификации; с 07.10.1998г. по 22.11.1998г. (1м. 16дн.) в ГАУЗ «Альметьевская ГП №3» в должности заведующего здравпунктом Альметьевского троллейбусного управления – курсы повышения квалификации; с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. (1г. 1д.), с 03.01.2009г. по 20.06.2012г. (3г. 5м. 18дн.) в должности фельдшера здравпункта в МУП «Альметьевское троллейбусное управление»; с 21.06.2012г. по 31.12.2019г. (7л. 6м. 11дн.) в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП «Альметьевское транспортное управление». 

Обязать ГУ – УПФ РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) назначить досрочно ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в территориальный орган Пенсионного фонда – 27.10.2020г. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан со дня принятия в окончательной форме.

Судья: 

Полный текст решения изготовлен 16.03.2021г.