Дело № 12-76/2024

РЕШЕНИЕ

г. Кировск

Ленинградская область 27 апреля 2024 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Замураева Н.В., при помощнике судьи Коняхиной М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Р.М.С. от 27.12.2023 № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8. КоАП РФ в отношении АО "Почта России",

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2023 года заместителем начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Р.М.С. вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8. КоАП РФ в отношении АО "Почта России".

В жалобе, поданной в Кировский городской суд Ленинградской области, ФИО1 ставит вопрос об отмене определения должностного лица, ссылаясь на его незаконность. Из мотивировочной части жалобы следует, что вышеуказанное определение по существу аналогично ранее отменённому судом. Документов, подтверждающих проведение проверки, по результатам которой, якобы, сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения, в материалах дела не содержится. 

Жалоба рассматривается в отсутствие ФИО1 с учётом его соответствующего ходатайства в письменной форме, а также в отсутствие заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Р.М.С. с учётом данных об её надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания. 

Изучив содержание жалобы ФИО1, представленные по запросу суда материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в подпунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Как следует из обжалуемого определения, оценка достаточных данных для решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности не дана. В качестве основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении и вывода должностного лица о том, что установить данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выраженные в несоблюдении обязательных требований, возможно исключительно при осуществлении государственного контроля (надзора), приведены положения законодательства об основаниях проведения контрольных (надзорных) мероприятий. 

Между тем, утверждение должностного лица о том, что возбуждение дела об административном правонарушении является процедурой государственного контроля, к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство по делам об административных правонарушениях, сфера действия которого отграничена от производства по делам об административных правонарушениях.

Иное означало бы, что контролирующий орган должен провести контрольные (надзорные) мероприятия в отношении юридического лица для подтверждения фактов, которые уже выявлены и нашли документальное подтверждение в рамках иной законной процедуры, не имея возможности принять установленные законом меры к устранению выявленных нарушений посредством возбуждения дела об административном правонарушении. 

На основании изложенного, прихожу к выводу о необходимости отмены определения заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Р.М.С. от 27.12.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8. КоАП РФ в отношении АО "Почта России", и возвращении материалов по заявлению ФИО1 на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Р.М.С. от 27.12.2023 № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8. КоАП РФ в отношении АО "Почта России", - отменить, материалы возвратить на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Н.В. Замураева