Дело № 2а-1138/2025

45RS0008-01-2025-001235-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Суханова И.Н.

с участием прокурора Колбиной М.В.

при секретаре Боблевой Е.В.,

рассмотрев 27 июня 2025 г. в с.Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области) обратилось в суд с названным административным иском, в котором просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы, установленные судом, без разрешения органа внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), и запретить пребывание в непосредственной близости от образовательных учреждений, связанных с обучением несовершеннолетних, детских площадок и мест провидения детского досуга, запретить появление близ расположенных дошкольных, средних и иных детских образовательных учреждений, детских спортивных школ, комплексов, детских площадок и детских игровых зон на всей территории РФ, для защиты детей от возможных проявлений антиобщественного поведения и посягательств на половую неприкосновенность несовершеннолетних лиц, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 6.00 часов. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, совершенного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик правом участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не воспользовался, извещен.

Суд с учетом мнения прокурора и в соответствии с положениями ст.ст.150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора о необходимости удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 6 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

При этом, согласно п. 1 ч. 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Курганского областного суда от 27.03.2008 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «д.» ч. 2 ст. 131, п. п. «ж», «к», ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 18 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Орлов осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, судимость будет погашена с учетом ст. 86 УК РФ (в прежней редакции) через 8 лет после отбытия наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 12.11.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. На основании статьи 70 УК РФ к наказанию, назначенному ФИО1 частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Курганского областного суда от 27.03.2008 и по совокупности приговоров ФИО1 назначено наказание в виде 5 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при рецидиве преступлений.

Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 24.07.2024 ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору мирового судьи от 12.11.2019, переведен из в колонию-поселение.

ФИО1 освобождается ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закон об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административному ответчику административных ограничений суд исходит из следующего.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 4 вышеназванного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

ФИО1 характеризуется администрацией исправительного учреждения следующим образом: допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 3 (три) взыскания, которые сняты и погашены в установленном законом порядке, за добросовестное отношение к труду имеет 58 поощрений. С 18.07.2013 состоял на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, снят с учета 20.06.2022. С 16.06.2023 переведен из обычных условий отбывая наказания в облегченные условия отбывания наказания. На меры воспитательного характера реагирует и старается улучшить свое поведение. Взаимоотношения в отряде поддерживает с положительно настроенной частью осужденных. Нормы и ценности криминальной субкультуры не поддерживает. С представителями администрации всегда вежлив и корректен, конфликтных ситуаций с осужденными старается избегать. С 17.02.2014 был трудоустроен и работал на различных производственных участках учреждения. С 22.08.2024 состоит на должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. От работ по благоустройству территории исправительного учреждения не уклоняется. В мероприятиях воспитательного характера проводимых в отряде участвует. Социально-полезные связи не утрачены. Связь поддерживает с близкими родственниками путем свиданий. По данным бухгалтерии имеет не погашенный исполнительный лист. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично, в содеянном раскаивается.

Согласно психологической характеристике на осужденного динамика личностных изменении не выявлена, труднопрогнозируемое поведение в условиях жизни на свободе, формируется готовность к правопослушному поведению.

Руководствуясь вышеприведенными положениями Закона об административном надзоре, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, его отношения к содеянному, а также все данные о личности ФИО1, принимая во внимание наличие большого количества поощрений в период отбывания лишения свободы, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета на выезд за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, исходя из обстоятельств совершенных ФИО1 преступлений, суд также считает необходимым установить в отношении административного ответчика на период административного надзора такие административные ограничения, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов ежедневно, так как преступление совершено им в ночное время.

Поскольку преступление совершено ФИО1 против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица суд также считает необходимым установить такие административные ограничения как запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий проводимых с участием несовершеннолетних детей, на участие в указанных мероприятиях, и запрет на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры, детские спортивные школы, комплексы, детские площадки, детские игровые зоны, иные места проведения детского досуга). 

В части требования запретить появление близ расположенных дошкольных, средних и иных детских образовательных учреждений, детских спортивных школ, комплексов, детских площадок и детских игровых зон на всей территории РФ, суд полагает необходимым отказать, поскольку данное требование не сформулировано конкретно, более того, суд находит достаточным установление запрета на пребывание ФИО1 на территории таких учреждений.

По мнению суда, запреты на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий проводимых с участием несовершеннолетних детей, на участие в указанных мероприятиях, а также на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние, не являются препятствием для исполнения ФИО1 своих родительских обязанностей и являются необходимыми и соразмерными в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Установление запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, суд устанавливает с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора и позволит обеспечить должное наблюдение за поведением ФИО1

По мнению суда, указанные административные ограничения, а также срок административного надзора соответствует целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации установление административного надзора при наличии предусмотренных законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597 -О-О).

Таким образом, установленные в отношении ФИО1 ограничения не нарушают его конституционные права, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре – со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в его отношении административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов ежедневно;

- запрета на выезд за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры, детские спортивные школы, комплексы, детские площадки, детские игровые зоны, иные места проведения детского досуга); 

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий проводимых с участием несовершеннолетних детей, и на участие в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2025 г. 

Судья И.Н. Суханов