Дело № 2-20/2019

(29RS0004-01-2018-000754-36)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г.Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Мухряковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась с указанным иском к ответчику, обосновывая требования тем, что 11.07.2018 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 30.10.2018 № в установлении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии были исключены периоды работы руководителем музыкального воспитания ясли-сада № 

<

адрес> с 02.08.1988 по 04.08.1991; периоды нахождения в учебных отпусках с 10.10.2007 по 06.11.2007, с 10.12.2007 по 30.03.2008, с 31.03.2008 по 29.04.2008; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1998 по 12.12.1998, с13.05.2012 по 18.05.2012; период работы на 0,8 ставки учителя и на 0,2 ставки педагога дополнительного образования с 01.09.2000 по 31.12.2001; период работы на 0,7 ставки учителя и на 0,3 ставки педагога дополнительного образования с 01.01.2002 по 31.12.2003; период работы на 0,89 ставки учителя и на 0,2 ставки педагога дополнительного образования с 01.01.2005 по 31.12.2005, вынужденный простой с оплатой 2/3 ставки 02.02.1998, 04.02.1998, с 29.01.1999 по 30.01.1999. Указывает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и забастовок ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд в полном объеме. Ошибка в наименовании должности не как музыкальный руководитель, а руководитель музыкального воспитания допущена по вине кадровых работников.

Просит суд включить в специальный стаж указанные выше периоды работы, признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный фонд. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с 11.07.2018.

На судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признает, считает, что спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат, стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения, составил 21 год 11 месяцев 26 дней, требуется не менее 25 лет, что исключает право истца на досрочную пенсию в соответствии с п.п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В иске просит отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. (далее - Списки, Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516). 

Из материалов дела следует и установлено судом, решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе (межрайонное) от 30.10.2018 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключены периоды работы руководителем музыкального воспитания ясли-сада № 

<

адрес> с 02.08.1988 по 04.08.1991; периоды нахождения в учебных отпусках с 10.10.2007 по 06.11.2007, с 10.12.2007 по 30.03.2008, с 31.03.2008 по 29.04.2008; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1998 по 12.12.1998, с 13.05.2012 по 18.05.2012; период работы на 0,8 ставки учителя и на 0,2 ставки педагога дополнительного образования с 01.09.2000 по 31.12.2001; период работы на 0,7 ставки учителя и на 0,3 ставки педагога дополнительного образования с 01.01.2002 по 31.12.2003; период работы на 0,89 ставки учителя и на 0,2 ставки педагога дополнительного образования с 01.01.2005 по 31.12.2005, вынужденный простой с оплатой 2/3 ставки 02.02.1998, 04.02.1998, с 29.01.1999 по 30.01.1999.

Специальный стаж истца, установленный ответчиком, составляет 21 год 11 месяцев 26 дней.

В периоды с 29.11.1998 по 12.12.1998 (13 дней) и с 13.05.2012 по 18.05.2012 (6 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации.

Прохождение курсов повышения квалификации необходимо не только для работника и работодателя, но и для общества и государства, так как в период нахождения на курсах профессиональной подготовки осуществляется закрепление на практике профессиональных знаний, полученных в результате теоретической подготовки, что влияет на повышение качества получения образования учащимися.

Суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.п. 3, 4, 5, 14 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период с сентября 2006 г. по апрель 2008 г. Истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию Поморском государственном университете им. М.В. Ломоносова по специальности «География». В период обучения работодателем - ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации. Дополнительные отпуска предоставлялись в соответствии со ст. 173 ТК РФ.

Судом установлено, что в периоды с 10.10.2007 по 06.11.2007 (28 дней), с 10.12.2007 по 30.03.2008 (3 месяца 21 день), с 31.03.2008 по 29.04.2008 (30 дней) учебные отпуска истцу предоставлялись в виде дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, следовательно указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы руководителем музыкального воспитания ясли-сада № 

<

адрес> с 02.08.1988 по 04.08.1991 (3 года и 2 дня) также подлежат включению в педагогический стаж.

Согласно записи в трудовой книжке № от 01.08.1988 истец назначена руководителем музыкального воспитания яслей-сада № 

<

адрес>, на основании приказа Шенкурского РОНО № от 01.08.1988, освобождена от должности 01.08.1991.

Приказом заведующего Шенкурского районного отдела образования от 04.04.2005 № приказ по Шенкурскому РОНО № от 01.08.1988 признан недействительным.

Этим же приказом установлено внести в трудовую книжку ФИО1 запись следующего содержания: «Назначена музыкальным руководителем яслей-сада № 

<

адрес>».

Согласно тарификационному списку на работников яслей-сада на 01.09.1989 года должность занимаемая ФИО1 поименована как музыкальный руководитель.

Кроме того, приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 № 103 Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений, действующих в спорный период, должность работника музыкального воспитания не предусмотрена.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года N 662, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО1 работала в должности музыкального руководителя яслей-сада № 

<

адрес>.

Несоответствие данных, указанных в трудовой книжке, занимаемой должности истца, и доводов ответчика о том, что в нарушение правил, изложенных в Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 №69, запись №10 в трудовой книжке истца внесена Шенкурской муниципальной средней школой, не могут быть приняты в основу для отказа о включении спорного периода в специальный стаж истца, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорного периода работы.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам, утвержденных данным Постановлением, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). А вот начиная с 1 сентября 2000 г. - только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года №79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В периоды с 01.09.2000 по 31.12.2001 истец работала на 0,8 ставки учителя и на 0,2 ставки педагога дополнительного образования, с 01.01.2002 по 31.12.2003 - на 0,7 ставки учителя и на 0,3 ставки педагога дополнительного образования, с 01.01.2005 по 31.12.2005 - на 0,89 ставки учителя и на 0,2 ставки педагога дополнительного образования.

Таким образом, исходя из перечисленных выше норм права, в специальный стаж истца подлежит включению только период работы с 01.09.2000 по 31.12.2000 на 0,8 ставки учителя и на 0,2 ставки педагога дополнительного образования (4 месяца).

Не подлежит включению в специальный стаж истца период вынужденного простоя 02.02.1998, 04.02.1998, с 29.01.1999 по 30.01.1999 (4 дня), поскольку п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

С учетом включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, работы музыкальным руководителем яслей-сада № 

<

адрес>, период работы на 0,8 ставки учителя и на 0,2 ставки педагога дополнительного образования с 01.09.2000 по 31.12.2000, специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил более требуемых 25 лет.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением истец имела необходимый стаж работы, требования о назначении пенсии с 11 июля 2018 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить в части. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы руководителем музыкального воспитания ясли-сада № 

<

адрес> с 02.08.1988 по 04.08.1991; периоды нахождения в учебных отпусках с 10.10.2007 по 06.11.2007, с 10.12.2007 по 30.03.2008, с 31.03.2008 по 29.04.2008; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1998 по 12.12.1998, с13.05.2012 по 18.05.2012; период работы на 0,8 ставки учителя и на 0,2 ставки педагога дополнительного образования с 01.09.2000 по 31.12.2000, назначить страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 с 11 июля 2018 года, со дня подачи заявления о назначении пенсии.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2019 года.

Председательствующий: Н.А.Хохряков