№5-625/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Димитровград 19 июля 2017 года

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Коненкова Л.Г., при секретаре Гурьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ***, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики ***, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что он по окончании срока временного пребывания в РФ уклонился от выезда из Российской Федерации, с 22 января 2015 года находится на территории Российской Федерации незаконно, данный факт выявлен 13 июля 2017 года. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснив суду, что на территорию РФ он прибыл в мае 2014 года с *** вынужденно, в связи с тем, что на территории *** в 30 км. от населённого пункта, где они проживали, происходили боевые действия. Прибыл в России он к родственникам, которые проживают в 

<

...>, был зарегистрирован в квартире родной тёти на ул. *** в г. Димитровграде. Намеревался получить гражданство России и более с территории России не выезжать. Через два месяца в России приехали его супруга с малолетней дочерью. С 2014 года он безвыездно проживает в России, однако оформить документы о предоставлении временного убежища не смог, так как не предоставил своевременно в УФМС справки о состоянии своего здоровья. Также его родители в 2014 году приехали в России, мать оформила патент, умерла в 2017 году, отец получил разрешение на временное проживание. Его супруга также в настоящее время находится на территории России законно, так как периодически выезжала с России и приезжала вновь. На территории *** близких родственников у него не имеется, ранее они проживали там в квартире, принадлежащей матери, но после отъезда из *** судьба данной квартиры ему не известна, документов на неё у него нет. В настоящее время в России он работает неофициально, получает доход, содержит семью, проживает в квартире своего друга, оплачивая только коммунальные услуги. Просит не выдворять его с территории России, так как его родственники проживают в России, он и члены его семьи намерены в дальнейшем остаться в России для постоянного проживания и получить гражданство РФ, дочь получает медицинское обслуживание в России. 

Кроме признания вины в судебном заседании, вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2017 года, иными материалами дела, в частности, объяснением ФИО2, сведениями о пересечении им границы с РФ, копией миграционной карты, копией паспорта гражданина ***.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики ***, что подтверждается копией его паспорта. 

В соответствии ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что законного права на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 не имеет, соответственно находится на территории Российской Федерации незаконно. 

Таким образом, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений части 2 статьи 4.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 прочной семейной связи на территории Российской Федерации, и, соответственно, отсутствие таковой с Украиной.

Пояснения ФИО1 о том, что выезд с *** вследствие боевых действий носил вынужденный характер, не опровергнуты. Прибыв на территорию России в 2014 году, ФИО1 более территорию России не покидал, у него отсутствуют намерения по возвращению в Украину. В настоящее время близкие родственники ФИО1: отец, супруга, малолетний ребёнок находятся в России на законных основаниях, также в России проживают и иные его родственники. Близких родственников на территории *** у ФИО1 не имеется. По сведениям ИЦ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 не привлекался ни к уголовной, ни к административной ответственности, в федеральном и местном розыске он не значится, что свидетельствует о том, что он не представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.). 

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам - УФК МФ РФ по Ульяновской области, ИНН 

<

***>, КПП 732501001, счет № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73705000, КБК 18811609000016000140 (штраф), идентификатор 18887317070010310587.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Г. Коненкова