УИД 56RS0003-01-2020-001030-73 

дело № 2а-63 (2021) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 г. п. Акбулак 

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Маловой Е.П., 

при секретаре Голубцовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока и взыскании задолженности по налоговым платежам, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Оренбургской области обратилась с вышеуказанным иском к ФИО1, указав, что ответчик состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции (ИНН №) и имеет задолженность перед бюджетной системой Российской Федерации в сумме 4199,30 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 3796, 85 рублей; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 402, 45 рублей. Налогоплательщик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Налогоплательщику определена сумма страховых взносов за 2016 год пропорционально периоду осуществления деятельности (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подлежащая уплате в бюджетную систему РФ: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 7593,70 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменному за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) – 38712, 96 рублей.

В порядке п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 65401, 01 рублей, в том числе: 

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 7593,70 рублей;

- пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 1981,96 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 38712, 96 рублей;

- пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 17112,39 рублей.

После установленных сроков уплаты налогоплательщиком частично исполнено вышеуказанное требование. 

Так, административным ответчиком внесены следующие платежи:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ оплачены частично в сумме 3793 рублей;

- пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ оплачены частично в сумме 1 580 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ оплачены в сумме

- пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ оплачена в сумме 17112,39 рублей

Налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ обратился в мировой суд с заявлением о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пеням в сумме 4199,30 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Акбулакского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления МИФНС №5 по Оренбургской области о восстановлении срока для обращения в суд и принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с тем, что задолженность по налогам и пени с должника не может быть взысканы в бесспорном порядке путем вынесения судебного приказа, поскольку требования предъявляются за пределами срока исковой давности и возникает вопрос о праве заявителя требовать выплаты должником суммы задолженности.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 95 КАС РФ, налоговый орган просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам в сумме 4199,33 рублей. Указывают в качестве уважительных причин пропуска сроков для обращения в судебные органы с административным исковым заявлением факт того, что с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, ранее принадлежавшие Пенсионному фонду РФ, в связи с чем, на начальном этапе Инспекция не формировала документы в автоматическом режиме. Инспекция не могла видеть платежи налогоплательщиков, поступившие в бюджет в счет погашения задолженности по ранее выставленным требованиям, что затруднило проведение мониторингов по неоплаченной задолженности, а также существенно замедлило возможность формирования пакетов документов в ручном режиме. Кроме того, административный истец считает, что отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, может свидетельствовать о причинении публично-правовому образованию самостоятельного вреда, в виде не поступления средств в казну, который состоит в прекращении налогового обязательства в связи с утратой права взыскать сумму налога и вследствие списания суммы задолженности как безнадежной к взысканию.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по налоговым обязательствам в сумме 4199,30 рублей, в том числе страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 3796, 85 рублей; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 402, 45 рублей.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 5 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, надлежаще извещен. В заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя истца. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался по месту регистрации, однако, письмо вернулось в суд с пометкой «истек срок хранения». 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Как указано в ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ.

Налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 228 НКФ, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщиком дохода. При этом убытки прошлых лет, понесенные физическим лицом, не уменьшают налоговую базу.

Согласно п. 2 ст. 419 РФ, плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов установлен ст. 432 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года,

Абз. 3 п. 2 ст. 432 НК РФ установлено, что в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании сведений из регистрирующих органов налогоплательщику определена сумма страховых взносов за 2016 год пропорционально периоду осуществления деятельности (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подлежащая уплате в бюджетную систему РФ: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 7593,70 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменному за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) – 38712, 96 рублей.

В порядке статьи 45 НК РФ, налогоплательщику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 65401, 01 рублей: 

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 7593,70 рублей;

- пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 1981,96 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 38712, 96 рублей;

- пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 17112,39 рублей.

После установленных сроков уплаты налогоплательщиком частично исполнено вышеуказанное требование. Так, административным ответчиком внесены следующие платежи:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ оплачены частично в сумме 3793 рублей;

- пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ оплачены частично в сумме 1 580 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ оплачены в сумме

- пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ оплачена в сумме 17112,39 рублейДанные требования административного истца, остались без внимания со стороны административного ответчика. 

Неоплаченная часть суммы осталась без внимания со стороны административного ответчика. 

В связи с наличием вышеуказанной задолженности, налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ в мировой суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пеням в сумме 4199,30 рублей. 

Определением мирового судьи судебного участка №1 Акбулакского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления МИФНС №5 по Оренбургской области о восстановлении срока для обращения в суд и принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

В обоснование указано, что срок для подачи в суд заявления о вынесении судебного приказа о взыскании названной задолженности пропущен, то есть заявление подано за пределами установленного срока. Приведенные причины пропуска срока суд не признает уважительными и не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока. В связи с вышесказанным, задолженность не может быть взыскана в бесспорном порядке путем вынесения судебного приказа, поскольку требования предъявляются за пределами срока исковой давности и возникает вопрос о праве заявителя требовать выплаты должником суммы задолженности.

Анализируя материалы дела, судом установлено, что с исковым заявлением налоговая инспекция обратилась в Акбулакский районный суд с нарушением установленного срока.

Так, из приложенных документов следует, что МИФНС №5 по Оренбургской области направила ФИО1 требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налогов на сумму 65401,01 рублей, установив срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку требование административным ответчиком не было выполнено, а определением мирового судьи судебного участка №1 Акбулакского района Оренбургской области отказано в удовлетворении требований, то установленный ч.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для подачи административного искового заявления в суд истек – ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании пропуска установленного срока, административный истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, ранее принадлежавшие Пенсионному фонду РФ, в связи с чем на начальном этапе Инспекция не формировала документы в автоматическом режиме. Инспекция не могла видеть платежи налогоплательщиков, поступившие в бюджет в счет погашения задолженности по ранее выставленным требованиям, что затруднило проведение мониторингов по неоплаченной задолженности, а также существенно замедлило возможность формирования пакетов документов в ручном режиме. Также истец считает, что отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, может свидетельствовать о причинении публично-правовому образованию самостоятельного вреда, в виде не поступления средств в казну, который состоит в прекращении налогового обязательства в связи с утратой права взыскать сумму налога и вследствие списания суммы задолженности как безнадежной к взысканию.

Суд не соглашается с данными выводами, принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Введение нового программного обеспечения, сбои в его работе относится к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем, не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. 

Несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности пропуска срока. Обстоятельства организационного характера, в свою очередь, не являются объективным препятствием для своевременного обращения в суд.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании вышеуказанной недоимки по налогам и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 95, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам в сумме 4199,30 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 3796, 85 рублей; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 402, 45 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2021

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-63(2021) в архиве Акбулакского районного суда Оренбургской области