Дело № 12-10/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Максатиха 18 августа 2025 года

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области Тарасов В.И.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Тверской области Присмотровой Ю.В. от 12 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица- администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, юридический адрес: 171900, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 693201001, ОГРН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Тверской области Присмотровой Ю.В., от 12 мая 2025 года Администрация Максатихинского муниципального округа Тверской признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Как указано в постановлении и следует из материалов дела, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: постановлением по делу об административном правонарушении № 364\24\98069-АП от 31.07.2024 начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России юридическое лицо- администрация Максатихинского муниципального округа Тверской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч,1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление в установленном законом порядке не обжаловано и вступило в законную силу 21.10.2024 года. Однако администрация Максатихинского муниципального округа Тверской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 693201001, юридический адрес: 170900, 

<

...> период времени по 23 часа 59 минут 20.12.2024 штраф в установленный законом срок шестидесятидневный срок 21.12.2024 года в 00 часов 01 минуту не оплатила, с заявлением о рассрочке либо отсрочке по уплате штрафа представитель юридического лица не обращался.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией Максатихинского муниципального округа Тверской области на него была подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить. Указывает, что при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Администрации, орган фактически ограничился лишь указанием о неисполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено должником. Кроме того, администрация является органом местного самоуправления и казенным учреждением, в связи с чем постановления должностных лиц ФССП России о взыскании административного штрафа подлежат исполнению финансовыми органами в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

В Администрации финансовым органом является финансовое управление Максатихинского муниципального округа Тверской области, по месту открытия органу местного самоуправления лицевых счетов в соответствии с гл. 24.1 БК РФ.

Постановление о наложении административного штрафа в Финансовое управление администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ направлен не был.

Полагает постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ незаконным и необоснованным, так как согласно ч. 5 статья 242.5 БК РФ орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом- требованием.

Полагает, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены нарушения действующего законодательства, вынесено постановление от 12.05.2025 года, которое возлагает обязанность по уплате штрафа, тем самым нарушает права и законные интересы заявителя.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области – ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление мирового судьи – отменить.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч,1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо по истечении срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ее вина в нем подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом №253\25\98069-ПА от 25.02.2025 года, согласно которому администрация Максатихинского муниципального округа Тверской области совершила административное правонарушение выразившееся в неоплате штрафа по постановлению судебного пристава-исполнителя №364\24\98069-АП от 31.07.2024;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 364\24\98069-АП от 31.07.2024 начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России, которым юридическое лицо- администрация Максатихинского муниципального округа Тверской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление в установленном законом порядке не обжаловано и вступило в законную силу 21.10.2024 года;

- актом об обнаружении правонарушения от 25.02.2025 года, согласно которого штраф по постановлению судебного пристава-исполнителя №364\24\98069-АП от 31.07.2024 администрацией Максатихинского муниципального округа Тверской области не оплачен;

и иными материалами дела, получившими, надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ и вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Совершенное администрацией Максатихинского муниципального округа Тверской области правонарушение верно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса. 

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Все процессуальные действия в отношении администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области были осуществлены в соответствии с требованиями законодательства, у мирового судьи не было оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица, в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

Ссылка заявителя на то, что учреждение, являясь бюджетным, не имело реальной возможности оплатить административный штраф, не влечет отмену состоявшихся по делу актов. 

Утверждения заявителя о том, что на администрацию Максатихинского района Тверской области распространяется действие Бюджетного кодекса Российской Федерации, в частности положение статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которой установлен трехмесячный срок для выделения лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по исполнению исполнительного документа за счет средств местного бюджета, нельзя признать состоятельными, поскольку статья 242.3 Бюджетного кодекса определяет порядок исполнения судебных актов, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, следовательно, статья 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнению постановлений о привлечении к административной ответственности вынесенных органами и должностными лицами, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, не распространяются. 

Доводы жалобы были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования. 

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Административное наказание назначено администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области в пределах санкции вменяемого правонарушения. Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено. 

При таком положении обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Тверской области Присмотровой Ю.В. от 12 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области оставить без изменения, жалобу администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области – без удовлетворения.

Судья В.И. Тарасов