Дело №2-1368/2024

УИД 21RS0025-01-2023-006513-65 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием представителя истца КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики – ФИО1 (действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ), 

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 (действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики к ФИО2 о расторжении государственного контракта, 

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении государственного контракта. 

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между КУ Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен государственный контракт № согласно п.1.1 которого ответчик принял на себя обязательство по разработке проектной документации: реконструкция автомобильной дороги «Чебоксары - Сурское» - Кшауши - Студгородок» Чебоксарского района Чувашской Республики в соответствии с заданием (приложение № к контракту) и календарным графиком представления документации на рассмотрение заказчику (приложение № к контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 1 425 141,51 руб.

Согласно п.14.9 контракта срок действия контракта: начало - с момента (даты) подписания настоящего контракта, окончание - ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от обязательств по исполнению настоящего контракта.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 о взыскании с КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики 800 208,76 руб. (с учетом уточнения иска 204 606,70 руб.) отказано в полном объеме.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанное решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило представление прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики, согласно которому в рамках мониторинга интернет-сайта www.zakupki.gov.ru сведения в отношении государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ находятся в статусе «исполнение», что противоречит п.п.10, 13, ч.2, ч.3 ст.103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях расторжения вышеуказанного Контракта по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено соглашение о расторжении, что подтверждается письмом исх.№.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 известил истца, что до рассмотрения апелляционной жалобы по существу в рамках дела №, заявляет об отказе в подписании соглашения о расторжении контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика повторно было направлено соглашение о расторжении государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, что подтверждается письмом исх. №.

Вышеуказанные судебные акты были размещены КУ Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта в отношении государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик подписывать соглашение о расторжении государственного контракта по соглашению сторон не намерен, что препятствует истцу изменить статус государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.zakupki.gov.ru - на «исполнение завершено», контракт «расторгнут».

Согласно п.13.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Пунктом 14.2 контракта предусмотрено, что споры, которые могут возникнуть при исполнении настоящего контракта, будут (по возможности) разрешаться сторонами путем переговоров. Споры и разногласия, возникающие по настоящему контракту или в связи с его нарушением и/или расторжением, по которым стороны не достигли взаимоприемлемых компромиссов, окончательно решаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке в Арбитражном суде по месту нахождения Заказчика.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, последний прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики просит суд:

- расторгнуть государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и ИП ФИО2, в судебном порядке.

На судебном заседании представитель истца КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики – ФИО1 исковое требование поддержала по вышеизложенным основаниям, просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 исковое требование не признала по изложенным в отзыве основаниям, просила суд отказать в его удовлетворении. 

В отзыве на иск ответчиком указано следующее. 

Разделом 13 Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали возможность расторжения контракта, в том числе, в одностороннем порядке: согласно п.13.2 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 13.1 контракта внесение изменений в контракт и расторжение контракта производится в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 95 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

На основании п.13.5 контракта исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае задержки заказчиком оплаты выполненных работ более чем на 90 (девяносто) дней.

Таким образом, контрактом предусмотрена возможность его расторжения в одностороннем порядке.

ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца надлежащим образом - почтой России заказным письмом с уведомлением и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, контракт является расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт также был установлен Арбитражным судом Чувашской Республики при рассмотрении дела №.

Обстоятельства, установленные в рамках указанного дела №, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего иска ввиду совпадения сторон по данным делам.

Односторонний отказ ответчика от исполнения контракта истец не обжаловал. Более того, после получения уведомления об отказе от исполнения контракта он в адрес ответчика каких-либо писем, возражений не направлял.

Довод истца о неразмещении ответчиком информации об одностороннем отказе от исполнения Контракта на сайте Единой информационной системы в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru является несостоятельным в силу того, что процедура одностороннего отказа от исполнения Контракта поставщиком (исполнителем, подрядчиком), предусмотренная Законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ данной обязанности для ответчика на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент вступления его в силу (ДД.ММ.ГГГГ) не содержала.

Истец, получив от ответчика уведомление об отказе от исполнения Контракта и вступлении его в силу, в нарушение части 3 статьи 103 Закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №20-ФЗ) информацию и документы о расторжении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с даты расторжения контракта не направил.

Между тем для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки заказчику сообщения исполнителя об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок.

Таким образом, поскольку решение об одностороннем отказе ИП ФИО2 не отменено, истцом не обжаловано, вступило в законную силу, то контракт является расторгнутым на основании решения ответчика.

На основании изложенного ответчик просит суд отказать в удовлетворении иска.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство финансов Чувашской Республики, прокуратура Ленинского района г. Чебоксары, явку представителей не обеспечили.

Выслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУ Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, заказчиком, и индивидуальным предпринимателем ФИО2, исполнителем, был заключен государственный контракт № на выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги «Чебоксары - Сурское» - Кшауши - Студгородок» Чебоксарского района Чувашской Республики. (л.д.25-35). 

Согласно условиям данного контракта ИП ФИО2 принял на себя обязательство по разработке проектной документации: реконструкция автомобильной дороги «Чебоксары - Сурское» - Кшауши - Студгородок» Чебоксарского района Чувашской Республики в соответствии с заданием (приложение №1 к контракту) и календарным графиком представления документации на рассмотрение заказчику (приложение №2 к контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 1 425 141,51 руб.

Согласно п.14.9 контракта срок действия контракта: начало - с момента (даты) подписания настоящего контракта, окончание - ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от обязательств по исполнению настоящего контракта.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 к КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о взыскании с последнего 204 606,70 руб. долга, 80 973, 10 руб. – пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 18 975, 17 руб. – процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее по день фактической оплаты суммы долга, 80 000 руб. – расходов по экспертизе отказано в полном объеме. (л.д.54-57). 

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанное решение оставлено без изменения. (л.д.58-61).

При рассмотрении данного дела судебными инстанциями установлено, что письмом ИП ФИО2 уведомил КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о приостановлении работы на основании ст.716 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о приостановлении работ до предоставления необходимой информации администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительным.

Сопроводительным письмом КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ИП ФИО2 был направлен проект соглашения о расторжении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свою очередь письмом от ДД.ММ.ГГГГ предприниматель направил свою редакцию соглашения о расторжении государственного контракта. 

ДД.ММ.ГГГГ исх. № ИП ФИО2 уведомил Учреждение об отказе от исполнения контракта. Указанное уведомление получено последним ДД.ММ.ГГГГ. 

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ послужило основанием для обращения в суд с иском.

Ввиду пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В настоящем случае КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, обращаясь в суд с иском, указало, что в целях расторжения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-п по соглашению сторон в адрес ответчика было направлено соглашение о расторжении, однако ФИО2 отказывается от его подписания, что препятствует истцу изменить статус спорного государственного контракта на сайте на «исполнение завершено», контракт «расторгнут», в связи с чем просит расторгнуть государственный контракт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Сложившиеся между сторонами правоотношения также регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Разделом 13 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали возможность расторжения контракта, в том числе, в одностороннем порядке: согласно п.13.2 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Пунктом 13.1 контракта предусмотрено, что внесение изменений в контракт и расторжение контракта производится в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 95 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ.

На основании п.13.5 контракта исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае задержки заказчиком оплаты выполненных работ более чем на 90 (девяносто) дней.

Следовательно, как действующим законодательством, так и условиями заключенного государственного контракта, предусмотрена возможность его расторжения в одностороннем порядке.

Как выше было указано, ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца надлежащим образом заказным письмом с уведомлением и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ указанный контракт является расторгнутым, в связи с чем оснований для расторжения его в судебном порядке не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности искового требования о расторжении государственного контракта №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказывает в его удовлетворении.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики к ФИО2 о расторжении государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.