РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 25 августа 2023 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сагировой Р.Р., с участием помощника прокурора Камышлинского района Аржанова И.А., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2-183/2023 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Байтуган в связи с отсутствием на официальном сайте сведений об анализе обращений граждан незаконным, об обязании администрации сельского поселения Байтуган провести анализ поступивших и рассмотренных обращений граждан, разместить отчет о проведенной деятельности на официальном сайте администрации сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Байтуган в связи с отсутствием на официальном сайте сведений об анализе обращений граждан незаконным, об обязании администрации сельского поселения Байтуган провести анализ поступивших и рассмотренных обращений граждан, разместить отчет о проведенной деятельности на официальном сайте администрации сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать бездействие администрации с.п. Байтуган в связи с отсутствием на официальном сайте сведений об анализе обращений граждан незаконным. Обязать администрацию с.п. Байтуган в течении 2 месяцев провести анализ поступивших и рассмотренных обращений граждан, разместить отчет о проведенной деятельности на официальном сайте администрации сельского поселения. 

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района в ходе мониторинга полноты и своевременности размещения на официальном сайте администрации сельского поселения Байтуган информации о деятельности органа местного самоуправления по рассмотрению обращений граждан выявлены нарушения, заключающиеся в следующем.

В соответствии со ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее –Закон № 131-ФЗ) администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения. 

Частью 1 статьи 32 Закона №131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления рассматривают индивидуальные и коллективные обращения граждан в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59-ФЗ).

Согласно ст. 14 Закона № 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Отчет о своей деятельности орган местного самоуправления обязан размещать на официальном сайте сельского поселения. Указанные положения закреплены в Федеральном законе от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. 

Под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления (ст. 1 Закона №8-ФЗ).

В соответствии с пп. «е» ч. 1, ч. 9 со ст. 13 Закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства анализ поступивших и рассмотренных обращений за 5 месяцев 2023 года администрацией поселения не проводился, отчет о деятельности по рассмотрению обращений граждан за указанные периоды на официальном сайте администрации поселения не размещен.

По указанному факту прокуратурой района 31.05.2023 в адрес главы сельского поселения было внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона. 

В прокуратуру района поступил ответ от 26.06.2023 № 136-1 на представление, согласно которому будут приняты меры к устранению выявленных нарушений. 

В ходе повторной проверки 01.08.2023, установлено, что администрацией до настоящего времени нарушения не устранены, требования прокурора района, изложенные в представлении не исполнены, анализ поступивших и рассмотренных обращений за 5 месяцев 2023 года администрацией поселения не проведен, отчет о деятельности по рассмотрению обращений граждан на официальном сайте администрации (https://rusbaitugan.ru) не размещен.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Байтуган в связи с отсутствием на официальном сайте сведений об анализе обращений граждан незаконным, об обязании администрации сельского поселения Байтуган провести анализ поступивших и рассмотренных обращений граждан, разместить отчет о проведенной деятельности на официальном сайте администрации сельского поселения удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации с.п. Байтуган в связи с отсутствием на официальном сайте сведений об анализе обращений граждан незаконным.

Обязать администрацию с.п. Байтуган в течении 2 месяцев провести анализ поступивших и рассмотренных обращений граждан, разместить отчет о проведенной деятельности на официальном сайте администрации сельского поселения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.08.2023 г.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова