Дело № 12-56/2025 Мировой судья Рыжкова Н.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

26 марта 2025 года город Конаково 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Конаковского городского суда Тверской области жалобу защитника генерального директора ООО «Верхневолжское АТП» ФИО1 – по доверенности Козырис И.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Тверской области от 06 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Тверской области от 06 февраля 2025 года генеральный директор ООО «Верхневолжское АТП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 322737 (триста двадцать две тысячи семьсот тридцать семь) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 - Козырис И.Г. обратился с жалобой в Конаковский городской суд Тверской области, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивируя, в частности тем, что мировой судья не установила размер неисполненных обязательств по государственному контракту, исходя из которых был установлен размер штрафа, в связи с чем понять из чего определена сумма штрафа, указанная в постановлении не представляется возможным. Полагает, что не указан размер причиненного существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Имеется несоответствие в части имеющихся материалов дела и вынесенным прокуратурой постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагает, что представленный документ о финансовой информации не отвечает требованиям законодательства об оформлении копий документов. Полагает, что обстоятельства дела исследованы судьей поверхностно, не соблюдены процессуальные требования к оформлению документов, имеются иные процессуальные нарушения, оценка фактическим обстоятельствам и доказательствам дана не в полном объеме.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Верхневолжское АТП» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник генерального директора ООО «Верхневолжское АТП» ФИО1 – по доверенности Козырис И.Г. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно пояснил, что просит отменить постановление мирового судьи, в связи с тем, что Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ статья 7.37 КоАП РФ утратила силу. Данные изменения вступили в законную силу 01 марта 2025 года.

Старший помощник Конаковской межрайонной прокуратуры Тверской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ положения статьи 7.37 КоАП РФ утратили силу. Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания. Сведения об исполнении постановления в материалах дела отсутствуют. Полагала, что при таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство – прекращению.

Судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, о дате, времени и месте слушания дела извещённого надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников, исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам по указанным ниже основаниям.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в соответствии с которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судьей установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Тверской области от 06 февраля 2025 года генеральный директор ООО «Верхневолжское АТП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 322737 (триста двадцать две тысячи семьсот тридцать семь) рублей.

Вместе с тем, с учётом установленных в суде обстоятельств, постановление мирового судьи законным признать нельзя.

Доводы участников процесса о том, что положения ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в настоящее время утратили силу, заслуживают внимания.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 7.37 КоАП РФ признана утратившей силу. Указанный Федеральный Закон вступил в силу с 01 марта 2025 года.

Таким образом, положения ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, согласно которой действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, утратили силу, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Тверской области от 06 февраля 2025 года не вступило в законную силу, материалами дела исполнение постановления о назначении административного штрафа не подтверждается.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом установленных обстоятельств, указанных выше правовых норм, постановление мирового судьи судебного участка № 31 Тверской области от 06 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Верхневолжское АТП» ФИО1 подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника генерального директора ООО «Верхневолжское АТП» ФИО1 – по доверенности Козырис И.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Тверской области от 06 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Тверской области от 06 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении о признании генерального директора ООО «Верхневолжское АТП» ФИО1 виновным в правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Верхневолжское АТП» ФИО1 прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационный суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Т.С. Шейхов