№ 2-1217/2020

Копия

Заочное 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕННЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Красноярск 

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой И.В.,

при секретаре Егоровой Я.В.,

с участием представителя истца Смирновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плетинка Лилии Михайловны к администрации города Красноярска о признании права собственности на дом в реконструированном состоянии 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Плетинка Лилия Михайловна обратилась в суд с иском к администрации города Красноярска о признании права собственности на дом в реконструированном состоянии. 

Свои требования мотивировали тем, что истец, Плетинка Лилия Михайловна, является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на дом возникло у истца на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30 июня 2011 года.

По правоустанавливающим документам жилой дом является одноэтажным, имеет площадь 27кв.м. Также истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300019:46, общей площадью 495 кв.м.+/-7.79кв.м., на котором расположен жилой дом.

После приобретения жилого дома в собственность, истец произвела его реконструкцию и перепланировку. В результате перепланировки и реконструкции жилого дома, его площадь изменилась, она увеличилась до 97,4 кв.м, за счет пристроя гостиной, жилой комнаты, спальни, санузла.

11.09.2019 года истец через представителя обратился в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлением Администрации г. Красноярска от 19сентября 2019года за №П-6610-ек истцу дан ответ со следующим пояснением: земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300019:46 расположен в границах двух территориальных зон: «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)», «Зона территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ)». Также департамент указал на расположение участка, принадлежащего истцу, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения: «Караульная башня - часовня Параскевы пятницы».

Так как реконструкция жилого дома уже произведена истцом на ранее учтенном земельном участке, она не имеет объективной возможности представить в департамент необходимые документы для получения разрешения на ввод в эксплуатацию (разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства и другие). В то же время, даже при исполнении требования департамента о предоставлении необходимых документов, реконструкция дома является самовольной постройкой, что исключает выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, у истца отсутствует возможность признания права собственности на дом в реконструированном состоянии во внесудебном порядке.

Согласно Техническому плану 

<

адрес> в 

<

адрес> и Экспликации помещений в доме, жилой дом с кадастровым номером 24:50:0300019:101, состоит из жилых помещений: гостиной (38.5кв.м), жилой комнаты (21.1кв.м.), спальни (7.3кв.м), а также нежилых помещений: кухни-столовой (25.5кв.м), сан.узла (5.0кв.м). общая площадь дома в реконструированном и перепланированном состоянии составляет 97.4кв.м.

Согласно Акту обследования земельного участка, подготовленному кадастровым инженером ООО ПКФ «Ирбис» Таран Е.Ю., жилой дом с кадастровым номером 24:50:0300019:101 по адресу: 

<

адрес>, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300019:46, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из Технического заключения по результатам обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома после проведения реконструкции с целью возможности эксплуатации, по адресу: Красноярск, 

<

адрес>, подготовленного 26.07.2019года ООО «Аргус Групп», техническое состояние несущих, строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепловлажностный режим жилых помещений соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве для данного класса строений. Специалист считает возможным дальнейшую эксплуатацию жилого дома.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Экспертному заключению от 13 августа 2019года, подготовленному ООО «ФСЭБ» о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям жилого дома, расположенного по адресу: Красноярск, 

<

адрес>, установлено, что расположение жилого дома, планировочное устройство, отделка помещений, инженерно-техническое обеспечение, система сбора и удаления твердых и жидких бытовых отходов и в целом жилой дом соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Заключением ООО «СибИнТЭК» от 26июля 2019года о независимой оценке пожарного риска №040/19-СИ, на основании ст. 6 ФЗ-123, пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена, отступлений от норм пожарной безопасности не установлено.

Указанные заключения подтверждают, что работы по переустройству и перепланировке жилого помещения были выполнены с учетом требований строительных, пожарных и санитарных норм, а также то, что переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью.

Кроме того, кадастровые и землеустроительные работы (установление границ) на

земельном участке, на котором расположен дом, производились истцом в 2018году. Согласно Выписке на участок, сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, отсутствуют. Вид разрешенного использования участка - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок является ранее учтенным и фактически сформированным до издания Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск. Высота дома составляет не более 5 метров (с крышей).

Истец просит за Плетинкой Лилией Михайловной право собственности на реконструированный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 97.4 кв.м.

В судебном заседании представитель истица Смирнова Л.Н., действующая на основании доверенности от 02.09.2019г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрация г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом причины неявки не сообщили, ходатайств не направляли.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, и в силу ст. 233 ГПК РФ вынести заочное решение.

Суд, заслушав представителя истицу, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основания.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за сданными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 44 части 45 статьи 46 Федерального закона от 47 октября 48 года N 49-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения. 

В силу ч. 5 ст. 51, ст. 52 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации города Красноярска.

Приведенные нормы указывают, на обязанность собственника жилого помещения производить реконструкцию только при получении разрешения, в установленном законом порядке.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 53 статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В силу п.3 названной нормы собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п. 4 ст.29 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу: 

<

адрес> принадлежит истице на основании свидетельства о государственной регистрации от 30.06.2011г. 

Право собственности истицы на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, где указано, что собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300019:46 является Плетинкина Л.М. от 07.07.2011г.

В соответствии с техническим заключением от 26.07.2019 № 11-АГ/2019г. ООО «Аргус Групп» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, после проведения реконструкции с целью возможности эксплуатации, по адресу: Красноярск, 

<

адрес>, подготовленного 26.07.2019года ООО «Аргус Групп», техническое состояние несущих, строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепловлажностный режим жилых помещений соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве для данного класса строений. Специалист считает возможным дальнейшую эксплуатацию жилого дома.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению от 13 августа 2019года, подготовленному ООО «ФСЭБ» о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям жилого дома, расположенного по адресу: Красноярск, 

<

адрес>, установлено, что расположение жилого дома, планировочное устройство, отделка помещений, инженерно-техническое обеспечение, система сбора и удаления твердых и жидких бытовых отходов и в целом жилой дом соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Заключением ООО «СибИнТЭК» от 26 июля 2019года о независимой оценке пожарного риска №040/19-СИ, на основании ст. 6 ФЗ-123, пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена, отступлений от норм пожарной безопасности не установлено.

Указанные заключения подтверждают, что работы по переустройству и перепланировке жилого помещения были выполнены с учетом требований строительных, пожарных и санитарных норм, а также то, что переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью.

В результате произведенной реконструкции жилого дома с кадастровым номером 24:50:030019:0000:04:401:002:000773260, общей площадью 27 кв.м. площадь дома увеличилась до общей площади 97.4 кв.м.

Разрешая вопрос о том, что земельный участок истца расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия, то суд исходит из следующего. 

В силу положений подпункта 1.1. пункта 17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018), выдача разрешения на строительство в случае реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется. Положения части 17 статьи 51 применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ). Получение разрешения на строительство также не требуется в случаях, указанных в ст. 16Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ.

Так, из содержания пункта 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Согласно п. 16 ст.55 Гр РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее -уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. 

Из вышеизложенного следует, что истец не может подать указанное уведомление в связи с тем, что размещение реконструированного объекта в границах земельного участка не соответствует действующим в настоящее время параметрам правил землепользования и застройки.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300019:101 площадью 495=+/-7,79 кв.м. категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, видно, что его границы установлены в результате межевания, что свидетельствует об отсутствии спора со смежными землепользователями. 

Тем более требование по установлению предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства по высотности до 12 метров до конца конька здания, соблюдены истцом, так как высота дома составляет не более 5 метров с крышей. 

Анализ вышеуказанной нормы указывает, что произведенная реконструкции жилого дома Плетинкой Л.М. не обладает признаками самовольной постройки, поскольку земельный участок под ним принадлежит истцу на праве собственности и предоставлен для индивидуального жилищного строительства. На осуществление реконструкции не требовалось разрешения и не требуется в настоящее время. Спора со смежными землепользователями нет, поскольку границы земельного участка установлены в результате межевания. 

Суд считает возможным признать за Плетинкой Лилией Михайловной права собственности на реконструированный жилой дом, с кадастровым номером 24:50:030019:0000:04:401:002:000773260, общей площадью 97,4 кв.м. по 

<

адрес>. 

На основании п.6 ч.5 ст.4 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 181 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, если он осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Таким образом, учет изменений в Едином государственном реестре недвижимости относительно основных характеристик помещения будет осуществляться на основании технического плана помещения, в случае наличия в составе такого технического плана судебного акта о сохранении спорного объекта недвижимости в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 97.4 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного решения суда. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись И.В.Леонтьева 

Копия верна

Судья И.В.Леонтьева