Дело № 2- 279/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 мая 2018 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №21 Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области обратился с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области, МКДОУ д/с №21 и потребовал обязать ответчиков принять меры к разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получение паспортов на опасные отходы I-IV класса опасности в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска ссылается на то, что ответчики нарушают законодательство об охране окружающей среды. 

В судебном заседании представитель прокурора Редько О.В. иск поддержала. 

Представитель ответчиков МКДОУ д/с НОМЕР и администрации Еманжелинского муниципального района в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности в учреждении МКДОУ «Детский сад НОМЕР» образуются следующие виды отходов: лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства - 1 класс опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённого Приказом Росприроднадзора от ДАТА N 242 (далее - ФККО) 471 101 01 52 1, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности код по ФККО 7 33 100 01 72 4, отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений - код по ФККО 7 37 10001 72 5, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - V класс опасности код по ФККО 4 05 12202605. Вместе с тем, МКДОУ «Детский сад №НОМЕР» не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Нарушение установленных требований в области охраны окружающей среды создаёт угpозу причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДАТА №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона от ДАТА №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу части 1 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Приказом Минприроды Российской Федерации от ДАТА НОМЕР утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы Т- ТУ класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы Т- ТУ класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов Т - ТУ класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (части 2,3 статьи 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О порядке про ведения паспортизации отходов 1 - IV классов опасности» утверждены Правила проведения паспортизации отходов 1 - IV классов опасности.

Согласно п. 4 Правил паспортизации предусмотрено, что паспорт составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 - IV классов опасности.

В силу п. 7, 8 Правил паспортизации, на отходы 1 - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР.

В нарушение п. 7 и п. 8 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Минприроды РФ от ДАТА НОМЕР, а также п. 4 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, МКДОУ «Детский сад НОМЕР» не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, лимиты на размещение отходов производства и потребления, образующиеся при осуществлении деятельности учреждения, выданные специально уполномоченными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в области обращения с отходами, отсутствуют, также отсутствуют паспорта на опасные отходы (подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности), образующиеся в результате хозяйственной деятельности учреждения при эксплуатации здания.

Отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорта на опасные отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности, нарушает установленные требования в области окружающей среды, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Возложить обязанность на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №№21» Еманжелинского муниципального района Челябинской области принять меры к разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получение паспортов на опасные отходы I-IV класса опасности в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №21» Еманжелинского муниципального района Челябинской области, возложить обязанность по обеспечению МКДОУ «Детский сад №21» финансирования на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, на изготовление паспортов на опасные отходы I-IV класса опасности на администрацию Еманжелинского муниципального района Челябинской области из средств местного бюджета.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: