Дело № 2а-102/2024

УИД 47RS0010-01-2023-000767-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО2 06 марта 2024 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В. при секретаре судебного заседания Нееловой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО6, ФИО9 к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконными постановление № 937 от 10.08.2023, постановление № 941 от 10.08.2023

установил:

административные истцы обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконными постановление Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № 937 от 10.08.2023 «О снятии с граждан статуса нуждающихся в жилых помещениях», постановление Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № 941 от 10.08.2023 «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях». 

В обоснование требований указали, что ФИО4 и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения меньше учетной нормы на одного человека. 

ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилых помещениях в связи с признанием 

<

адрес> в 

<

адрес> непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана нуждающейся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № 937 от 10.08.2023 ФИО6 и ФИО9 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения больше учетной нормы на одного человека. 

Постановлением Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № 941 от 10.08.2023 ФИО4 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием снятия с учета нуждающихся послужил факт предоставления их семье жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Жилое помещение предоставлено в связи с переселением из аварийного фонда. Взамен жилого помещения площадью 36,4 кв.м. администрацией Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области было предоставлено жилое помещение большей площадью, хотя они об этом не просили, что привело к снятию их с учета нуждающихся в жилых помещениях. В жилом 

<

адрес> имелись квартиры меньшей площади, однако Администрация Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, в нарушение их прав, не предоставила им квартиру меньшей площади, что позволило бы им остаться на учете нуждающихся в жилых помещениях. 

ФИО6 и ФИО9 не являются членами семьи ФИО4. Они являются отдельными семьями, ведут раздельное хозяйство, не имеют общего бюджета. Снимая с ФИО6 и ФИО9 статус нуждающихся, Администрация Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области фактически лишила их права на участие в каких-либо программах и предоставления отдельного жилого помещения. 

Кроме того, в предоставленном жилом помещении совместно с ними зарегистрирован ФИО3, (бывший супруг ФИО4), который является по отношению к ним абсолютно посторонним человеком. Предоставив двухкомнатную квартиру Администрация Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области фактически понудила их проживать в одной комнате с посторонним человеком.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, выраженным в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Административные истцы ФИО6, ФИО9, извещённые о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие вышеназванных лиц.

В судебном заседании ФИО4, выступающая в своих интересах и интересах ФИО6, ФИО9 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области ФИО10, выступающая на основании доверенности от 09.01.2024, исковые требования не признала, представив суду соответствующий отзыв, из которого следует, что в иске необходимо отказать, поскольку административными истцами не представлено доказательств, что они не являются членами семьи ФИО4 Административный ответчик полагает, что оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, так как они приняты на основании документов, представленных административными истцами, действующее законодательство при их вынесении не нарушено (том 2 л.д.155).

Заинтересованное лицо ФИО3, согласился с административным исковым заявлением и доводами ФИО4

Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив представленные доказательства согласно статье 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением совета депутатов муниципального образования Лодейнопольское городское поселение от 08.02.2006 № 40 установлена учётная норма жилого помещения в размере 10 кв.м общей площади на одного человека.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 (наниматель) и члены его семьи ФИО4 (супруга), ФИО5 (дочь) вселены в жилое помещение общей площадью 36,40 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.226).

Согласно справке формы 9 впоследствии, в жилое помещение вселён сын нанимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Постановлением Администрации от 26.01.2015 № 85 на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, включён в перечень жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных жилых домах, подлежащих расселению (графа 508 приложения № к региональной адресной программе переселения, утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 01.04.2019 № 134, далее - региональная адресная программа переселения) (том 1 л.д.38-46).

Постановлением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.24):

- на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ ФИО5, ФИО4, ФИО6 (за исключением нанимателя ФИО3 – в связи с расторжением брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4), проживающие в жилом помещении по адресу: г. 

<

адрес> признаны нуждающимися в жилых помещениях как обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

- на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ ФИО5, ФИО4, ФИО6 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием признака малоимущности.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в ФИО12 о заключении с ней как с нанимателем с согласия всех членов её семьи договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, между ФИО12 и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с включением в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО6, ФИО17, ФИО8

В жилом помещении по адресу: г. ФИО1, 

<

адрес>, были зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ) - супруг и дочь ФИО22 (ранее ФИО21) К.А. согласно справке формы № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.48-52, 64).

В связи с чем, постановлением Администрации от 27.04.2020 № 365 на основании заявления ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ:

- на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ ФИО7 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающие в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, признаны нуждающимися в жилых помещениях как обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

- на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ ФИО7 и ФИО8 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ими не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Постановлением Администрации от 10.08.2023 № 943 с ФИО17, её супруга ФИО7 и их дочери ФИО8 снят статус нуждающихся в жилых помещениях, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО18 и ФИО7 находится жилое помещение общей площадью 39,0 кв.м по адресу: 

<

адрес>, в котором они проживают с ДД.ММ.ГГГГ (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и справке формы № от ДД.ММ.ГГГГ).

По месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, была также зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя ФИО9 (супруга ФИО6)., что подтверждается справкой формы № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, постановлением Администрации от 20.11.2020 № 1092 на основании заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ:

- на основании пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ ФИО9, проживающая в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, признана нуждающейся в жилых помещениях как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ ФИО9 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ей не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (том 1 л.д.22).

На основании заявления ФИО4 от 03.03.2021 Администрацией принято постановление от 12.04.2021 № 318 о признании ФИО4 нуждающейся в жилых помещениях и малоимущей на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ и принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях (том 1 л.д.20).

ФИО4 поставлена на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома - на основании пункта 6 части 1 Закона Ленинградской области от 14.10.2008 № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области».

Во внеочередном порядке ФИО4 предоставлен земельный участок для строительства жилого дома по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированного органом регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Ленинградской области от 14.10.2008 № 105-оз).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Администрацию подано заявление (вх.№ 07-МУ-2211/2022) о её согласии и согласии ФИО3 (бывшего супруга), ФИО6 (сына), ФИО9 (невестки), проживающих в аварийном жилом помещении общей площадью 36,4 кв.м, на переселение в новое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 45,0 кв.м.

В связи с чем, Администрацией принято постановление от 09.01.2023 № 12 переселить ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО9 из аварийного жилого помещения общей площадью 36,4 кв.м в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 45,0 кв.м, в связи с чем, между Администрацией и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО9 было предоставлено жилое помещение общей площадью 45,0 кв.м ФИО12 приняты обжалуемы административными истцами:

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с ФИО6, ФИО9, статуса нуждающихся в жилых помещениях, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учётной нормы (том 1 л.д.26);

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) о снятии ФИО4 с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с предоставлением ФИО4 в установленном порядке земельного участка для строительства жилого дома на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-р, зарегистрированного органом регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.27).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Из содержания части 3 статьи 52 ЖК РФ следует, что принятие на учет дееспособных граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется только на основании их заявлений.

В соответствии со статьёй 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии чч. 1 и 2 ст. 89 указанного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). 

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. 

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Оспариваемое административными истцами правовое регулирование предусматривает лишь возможность, но не безусловную обязательность предоставления нанимателю и членам его семьи жилого помещения большей площади. Предоставление квартиры большей площадью предполагает наличие согласия граждан на переселение в жилое помещение большей площади, равно как и возможность отказа от такого варианта переселения.

Согласие гражданина на предоставление при переселении из подлежащего сносу многоквартирного дома другого благоустроенного жилого помещения большей площади нормам жилищного законодательства, в том числе, положениям ст. 1 ЖК РФ, не противоречит. 

Кроме того, применительно к положениям ст. 89 ЖК РФ критерий равнозначности не исключает возможности предоставления гражданам в порядке переселения жилого помещения большей площади взамен ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии в муниципальном жилищном фонде на момент предоставления жилого помещения, равного по площади ранее занимаемому жилому помещению. 

Из материалов дела следует, что ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО19 выразили свою волю, дав согласие на переселение в жилое помещение большей площадью, чем ранее занимаемое.

Оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись основания для снятия административных истцов с учета нуждающихся.

Доводы административных истцов о том, что административный ответчик против их воли предоставил им жилое помещение по адресу: 

<

адрес> большей площади, что привело к снятию с учета нуждающихся, несостоятельны и противоречат материалам дела.

Обеспечение гражданина против его воли жилым помещением по договору социального найма противоречит нормам жилищного законодательства и приводит к нарушению его жилищных прав.

Таким образом, оспариваемое административными истцами постановление Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № 937 от 10.08.2023 «О снятии с граждан статуса нуждающихся в жилых помещениях» законно и соответствуют требованиям ЖК РФ.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.14, пп. 6 - 8 п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется, в том числе, подачей в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, в котором, помимо прочего, указываются основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса, вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав, и цель использования земельного участка, с приложением документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В качестве основания предоставления испрашиваемого земельного участка, ФИО4 в заявлении указан пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а в качестве документа, подтверждающего право на приобретение земельного участка без проведения торгов, приложена копия справки об установлении ей инвалидности. 

Вместе с тем, предусмотренные ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ гарантии социальной поддержки инвалидов в виде права первоочередного получения земельных участков для ИЖС, ЛПХ и садоводства, подлежат применению во взаимосвязи с ч. 1 этой же статьи, согласно которой лишь нуждающиеся в улучшении жилищных условий инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

С учетом изложенного, закрепления права инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства именно в ст. 17 Закона N 181-ФЗ, регулирующей обеспечение инвалидов жильем, а также целевого назначения земельных участков, право на получение которых имеют лица указанной категории, получение инвалидами земельных участков для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации их жилищных прав и, соответственно, связано с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий. 

При этом предоставление гражданину в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома по общему правилу является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 5 ч. 1 ст. 6 ЖК РФ). 

Учитывая вышеизложенное, постановление Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № 941 от 10.08.2023 «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» суд также считает законным, поскольку с учетом представленных суду доказательств ФИО4 не обладает правом состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением ей в установленном порядке земельного участка для строительства жилого дома, что не противоречит подпункту 5 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ.

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд исходит из того, что ФИО4 реализовала в установленном порядке свое право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, поэтому снятие ее с учета нуждающихся в жилом помещении не противоречит требованиям статьи 56 ЖК РФ.

Доводы административного истца о том, что ФИО3, ФИО6, ФИО19 не являются членами семьи ФИО4, также не могут повлиять на законность обжалуемых постановлений, исходя из следующего. 

Как следует из ч.4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона Ленинградской области от 26.10.2005 года № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Форма заявления о принятии на учет и перечень документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждаются Правительством Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.01.2006 № 4 «Об утверждении перечня и форм документов по осуществлению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Ленинградской области» утвержден Перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (приложение 2).

Согласно приложению 2 (в редакции действовавшей на 28 апреля 2017 года, т.е. на момент обращения с заявлением) названного Постановления Правительства Ленинградской области от 25.01.2006 №4 к Перечню документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся: документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), решение о признании членом семьи и т.п.); документы о признании гражданина малоимущим; выписка из финансового лицевого счета с указанием количества проживающих граждан; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи, предоставляемая на заявителя и каждого из членов его семьи; справка, выданная филиалом Леноблинвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи, предоставляемая на заявителя и каждого из членов его семьи (по состоянию на 1 января 1997 года); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.); согласие на обработку персональных данных.

Таким образом, необходимость представления заявителем, обратившимся с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, документов, подтверждающих состав семьи, право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами семьи, вытекает из требований вышеприведенных норм законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

В силу п.2 ст.1 Областного Закона Ленинградской области от 26.10.2005 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, постоянно проживающие в одном жилом помещении, связанные родством и (или) свойством, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями при наличии их волеизъявления. Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (абз.2 п.2 ст.1 названного Областного закона). 

Однако административными истцами ФИО6 и ФИО9 не представлено документов свидетельствующих о том, что они имеет свой источник дохода, отдельный бюджет и ведут раздельное хозяйство от своей матери ФИО4 и отца ФИО3

Руководствуясь статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление ФИО4, ФИО6, ФИО9 к ФИО12 муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконными постановление Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № 937 от 10.08.2023 «О снятии с граждан статуса нуждающихся в жилых помещениях», постановление ФИО12 муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район ФИО13 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения

Судья: Л.В.Альшанникова

Решение в окончательной форме будет принято 21 марта 2024 года