УИД 42RS0033-01-2024-001242-07 

(2-54/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 11 марта 2025 года 

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО19 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1 ФИО20, ФИО2 ФИО21 обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска с требованиями о включении их в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 ФИО22 от исковых требований к администрации города Прокопьевска с требованиями о включении их в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказалась в полном объеме (т.2 л.д.14), отказ принят судом, в связи с чем, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО2 ФИО23 к администрации города Прокопьевска с требованиями о включении их в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора о предоставлении социальной выплаты прекращено.

Истец ФИО1 ФИО25 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поддержала заявленных иск в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении.

Требования ФИО1 ФИО24 мотивировала тем, что она совместно с ФИО2 ФИО26, ФИО2 ФИО28 ФИО3 ФИО29 ФИО2 ФИО30. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 32,5 кв.м. по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение находится на подработанной территории в аварийном (ветхом) состоянии в результате влияния подземных горных работ, не пригодно для проживания, в связи с чем, она по независящим от нее причинам, там не проживает. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО27 обратилась в администрацию г. Прокопьевска с заявлением о включении ее, ФИО2 ФИО33 ФИО4 ФИО34., ФИО3 ФИО35 ФИО2 ФИО36., ФИО2 ФИО37. в список граждан и о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого и получила отказ, в связи с отсутствие основания для предоставления социальной выплаты взамен жилого помещения.

Представитель истца ФИО5 ФИО31, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска Брыль ФИО32 действующая на основании доверенности (т.1 л.д. 221), в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием у администрации города Прокопьевска правовых оснований для включения истца в уточненный список граждан, подлежащих переселению с горного отвода предприятия угольной промышленности, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Прокопьевска (т.1 л.д. 218-219).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил. 

Представитель третьего лица Министерства угольной промышленности Кузбасса министр ФИО6 ФИО38 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 41-42).

Третьи лица ФИО2 ФИО39 ФИО2 ФИО40, ФИО2 ФИО41., ФИО3 ФИО42 ФИО4 ФИО43. в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представлены заявления, в которых третьи лица просят рассмотреть дело в их отсутствие и дают свое согласие на передачу безвозмездно в собственность администрации г. Прокопьевска своей доли на дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Выслушав истца и представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила № 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 №314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. 

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).

Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются: истец ФИО1 (ФИО4) ФИО44 - 2/9 доли в праве, ФИО4 ФИО52 (2/9 доли), ФИО2 ФИО53 (2/9 доли), ФИО2 ФИО461/9 доля), ФИО2 ФИО45 (1/9 доля, ФИО3 ФИО47 (1/9 доля) на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Право собственности истца ФИО1 ФИО48 и других сособственников зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-13).

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО49. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 ФИО50, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (т.1 л.д.49). 

Новиков ФИО54 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (т.1 л.д.48).

Согласно справке ЗАГСа г.Прокопьевска и Прокопьевского района № в отношении ФИО1 ФИО51 отсутствуют сведения о заключении брака за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.166).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО55 обратилась в администрацию г. Прокопьевска с требованием о предоставлении социальной выплаты взамен жилого помещения по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на что получила отказ (л.д.15).

Как следует из письменной информации администрации города Прокопьевска (т.1 л.д. 53), заключения № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ» «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», дом по адресу по 

<

адрес> в 

<

адрес> отнесен к категории ТОР (требует отдельного решения), в связи с тем, что по данным БТИ физический износ дома составляет 65%, по данным СФ ОАО ВНИМИ в доме никто не проживает. В список жителей, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им.Ворошилова» включены жители, проживающие в домах категории подработанные ветхие. В связи с тем, что 

<

адрес> согласно экспертному заключению отнесен к категории ТОР, жители не включены в списки на переселение с территории горного отвода.

Согласно акта оценочной комиссии ГБУ «Цент ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование жилого дома по 

<

адрес> общий износ дома составляет 75% (т.1 л.д.130), что также подтверждается техническим паспортом (т.1 л.д.131-137).

Истец полагала о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию города Прокопьевска для включения её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта Ворошилова» жилья и заключения с ней договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству.

В свою очередь, представитель ответчика в обоснование своих возражений относительно иска указывает о том, что спорный жилой дом не включен в Комплексную программу, так как отнесен к категории «требует отдельного решения».

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов и возражений сторон, установления причин ветхости спорного жилого дома, по ходатайству стороны истца (т.1 л.д. 96-97) определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная горно-геологическая экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению СФ АО «ВНИМИ» (т.1 л.д. 120-121).

По заключению экспертизы СФ АО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 139-160), жилой дом по адресу: 

<

адрес>, находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорская», и в зоне влияния ООО «Шахта им. Ворошилова» и в зоне влияния от его подземных горных работ. Техническое состояние жилого дома находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ОО «Шахта им. Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, согласно выполненным расчётам. По состоянию на июнь 2013 года имел физический износ 65%, то есть являлся ветхим., Жилой дом по адресу: 

<

адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ООО «Шахта им. Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение по данным БТИ относится к категории «ветхих» и подлежит сносу.

В процессе рассмотрения гражданского дела, в связи с указанными расхождениями в заключениях СФ АО «ВНИМИ», судом в экспертное учреждение СФ АО «ВНИМИ» был направлен запрос (т.1 л.д. 192).

СФ АО «ВНИМИ», по запросу суда, был представлен ответ (т.1 л.д. 193-196), согласно которого в ранее выданном СФ АО «ВНИМИ» заключении № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> был отнесен к категории ТОР как нежилой. Категория ТОР - дома сгоревшие, разрушенные, заброшенные, нежилые, отсутствующие, имеющие несоответствие данных БТИ и результатов обследования СФ ОАО «ВНИМИ», имеющие данные БТИ не в полном объеме. Для ответа на вопросы, поставленные в определении Центрального районного суда г. Прокопьевска выполнено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ сделаны расчеты допустимых деформаций для дома и суммарных горизонтальных деформаций земной поверхности в соответствии с нормами действующий «Правил охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на угольных месторождениях СПб1998. На основании результатов расчетов, жилой дом рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ООО «Шахта им.Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение по данным БТИ относится к категории «ветхих».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел процент износа 65%, являлся ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе на сайте ФНС России решение о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, деятельность общества прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

При этом список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в спорном жилом помещении истец ФИО1 ФИО56. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, ранее была зарегистрирована в жилом доме по адресу: 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец имела регистрацию по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта, поквартирной карточкой (т.1 л.д.203-208,44). Данное жилое помещение принадлежит отцу истца ФИО4 ФИО57 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.104-106). 

Согласно данным представленным с ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ФИО1 ФИО58 не принимала участие в приватизации квартиры (жилого помещения) на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> (т.1 л.д.168).

Согласно представленным в материалы дела выписке из ЕГРН (т.1 л.д. 46), истец ФИО1 ФИО59 кроме спорного жилого помещения являлась собственником 9/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой с «Муниципального жилищного центра» от ДД.ММ.ГГГГ в которой указывается на тот факт, что ФИО1 (ФИО4) ФИО60 использовала право на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда города Новокузнецка, документы оформлялись на ФИО4 ФИО61, ФИО4 ФИО62.

Как указывалось выше, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО63 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 ФИО65 что подтверждается свидетельством о расторжении брака (т.1 л.д.49), данными паспорта истца (т.1 л.д.206).

В период брака истца с ФИО1 ФИО64 в его собственности находилось следующие жилые помещения:

- 

<

адрес> дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>108 дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>188 дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес> дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ;

- 

<

адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Новиков ФИО66 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ в отношении потерпевшего ФИО7 ФИО67 (адрес жилого помещения: 

<

адрес>) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года, применена ст.73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 3 года (т.2 л.д.22-199).

Согласно п.1 ст.256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

При таких обстоятельствах, поскольку вышеуказанное недвижимое имущество приобреталось супругом истца в период брака, при этом, доказательств того, что все жилые помещения были предметом преступной деятельности супруга истца и фактически в его собственность не поступали, истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено и судом не установлено, в связи с чем, суд приходит в выводу, что истец ФИО1 ФИО68 имела в собственности пригодное для проживание жилое помещение, однако в дальнейшем ухудшила свои жилищные условия, произведя их отчуждение и повторно возобновила регистрацию в ветхом подработанном жилье ДД.ММ.ГГГГ, в период рассмотрения настоящего гражданского дела, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 ФИО69. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО70 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме принято 25 марта 2025 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2024-001242-07 (2-54/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области