№5-230/2023 

74RS0028-01-2023-005515-23 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Копейск 14 ноября 2023 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Воробьева Е.А.,

при секретаре Султановой А.Ф.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО1,

а также лица в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2

А.И., родившегося ДАТА ИНЫЕ ДАННЫЕ, регистрации в РФ не имеющего, проживающего по адресу: АДРЕС, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание в Российской Федерации. 

А именно, ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 16 июля 2023 года через КПП «Домодедово» (АВИА), заявленная цель визита «работа по найму». 29 июля 2023 года встал на миграционный учет по адресу: 

<

...>, ком. 1Д сроком до 13 октября 2023 года. В период своего пребывания на территории РФ ФИО2 действий по заключению трудового контракта, дающего право на осуществление трудовой деятельности, и последующего продления срока временного пребывания в РФ не предпринимал. 15 октября 2023 года ФИО2 осуществил выезд с территории Российской Федерации и 16 октября 2023 года вновь прибыл на территорию РФ через КПП «Бугристое» (АВТО) заявленная цель визита «работа по найму». Допустимый срок временного пребывания в Российской Федерации до 13 октября 2023 года. По окончанию определенного срока временного пребывания в Российской Федерации, территорию РФ не покинул, срок пребывания в РФ не продлил, уклонился от выезда за пределы РФ, в связи с чем, с 14 октября 2023 года является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. 

Инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО1 в судебном заседании поддержала ходатайство, указала, что ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Пояснила, что с момента прибытия в г. Москву ФИО2 не принял меры к оформлению документов, выехал с территории Российской Федерации в неустановленный срок.

ФИО2, свою вину в совершённом правонарушении признал полностью и пояснил, что приехал работать на территорию Российской Федерации, но документов оформить не успел. Действительно выехал за пределы Российской Федерации и вернулся обратно с целью обновить миграционную карту, поскольку так посоветовали знакомые, в миграционную службу самостоятельно не обращался.

Кроме объяснений ФИО2, судья считает, что его вина в совершённом правонарушении доказана и подтверждается:

протоколом об административном правонарушении;

объяснением ФИО2, из которого следует, что 16 июля 2023 года он прибыл на территорию РФ с целью въезда «работа», так как планировал осуществлять трудовую деятельность. Но не успел оформить документы, так как долго ждал оформление документов постановки на миграционный учет, после чего он получил травму и решил произвести выезд и въезд, сделать операцию в г. Челябинске, но не знал, что своими действиями нарушает режим пребывания;

копией идентификационной карты правонарушителя, согласно которой он является гражданином ГРАЖДАНСТВО;

сведениями из базы СПО «Мигрант-1» о том, что въехал на территорию Российской Федерации 16 июля 2023 года через КПП «Домодедово» (АВИА), выехал 15 октября 2023 года через КПП «Бугристое» (АВТО), затем 16 октября 2023 года через КПП «Бугристое» (АВТО) въехал на территорию Российской Федерации;

миграционной картой, согласно которой ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 16 октября 2023 года, заявленная цель визита – работа;

сведениями из единого базового сервиса о том, что 31 июля 2023 года был постановлен на учет по месту пребывания;

-трудовым договором от 10 ноября 2023 года, заключенным между Д.А.А. и ФИО2, где последний принят на должность подсобным рабочим, на срок до 10 ноября 2024 год;

справкой согласно которой ФИО2, прошел дактилоскопическую регистрацию в ОВМ ОМВД России по г. Копейску Челябинской области;

справкой АБД «Административная практика» согласно которой ФИО2, ранее к административной ответственности на территории РФ не привлекался;

- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО1, о том, что с 14 октября 2023 года по настоящее время ФИО2 находится с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока временного пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вышеуказанные доказательства судья признаёт допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины ФИО2 в совершении административного правонарушения. 

Действия последнего суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание в Российской Федерации.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу п. п. 1 и 2 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судья, установив вину ФИО2 в совершённом правонарушении, подвергает его административной ответственности.

При назначении наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность. 

Так, ФИО2 признал свою вину, раскаивается, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом суд делает вывод о том, что факт длительного пренебрежения ФИО2 установленными в Российской Федерации правилами и нормами миграционного законодательства свидетельствует об отсутствии лояльности у иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, вследствие чего выдворение его за пределы Российской Федерации является необходимой мерой защиты национальных интересов.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом вышеизложенного, судья считает, что наказание ФИО2 должно быть назначено в виде административного штрафа, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Учитывая, его длительное незаконное нахождение на территории г. Москвы и г. Копейска, о чем пояснил в судебном заседании, отсутствие трудоустройства и места регистрации, он подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, с дальнейшим принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вместе с тем ФИО2 грубо нарушил законодательство РФ, находясь на территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, не выехал за пределы Российской Федерации, находясь на нелегальном положении, мер к надлежащему оформлению документов не принял. При этом самостоятельно в миграционную службу за все время не обращался, наличие выставленного ему отоларингологом диагноза: вазомоторный ринит, смещенная носовая перегородка, не может свидетельствовать о невозможности обращения в компетентные органы в установленном законом порядке. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина ГРАЖДАНСТВО ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, с дальнейшим принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет № 40102810645370000062 УФК по Челябинской области (ГУМВД России по Челябинской области номер счета получателя казначейского счета 03100643000000016900); ИНН 

<

***>, КПП 745301001, ОКТМО 75728000, БИК 017501500 административный штраф ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, КБК 18811601181019000140, УИН НОМЕР.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Воробьева