12-402/2023

УИД 63RS0045-01-2023-004180-07

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2023г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Мамакина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары № ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г., 

УСТАНОВИЛ

Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-ГД от 01.11.2007г.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Тандер» обратилось в Промышленный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» прекратить. В обосновании жалобы указано, что совершенное правонарушение является малозначительным, кроме того, Административной комиссией Промышленного внутригородского района г.Самары нарушены требования Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора)».

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме. 

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; по очистке прилегающей территории, за исключением цветников и газонов, от снега и наледи для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара на территории, прилегающей к нежилому зданию магазина «Магнит» по адресу: 

<

...>, в пределах границ, установленных в соответствии с законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и в соответствии с Правилами благоустройства № 444 от 08.08.2019г. установлен факт невыполнения работ по уборке территории от мусора, снега и наледи, очистке тротуаров, пешеходных дорожек от снега и наледи до асфальта на всю ширину для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан (ч. 3 ст. 8 Правил благоустройства).

Таким образом, АО «Тандер», являясь законным владельцем здания магазина «Магнит» по адресу: 

<

...>, допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и в соответствии с Правилами благоустройства № 444 от 08.08.2019г.

При указанных обстоятельствах АО «Тандер» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", постановление административной комиссии является законным. 

Вина АО «Тандер» подтверждается следующими доказательствами в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалами. 

Постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района городского округа Самара по административному делу вынесено с соблюдением норм права, исследованы все представленные доказательства и фактические обстоятельства дела.

При вынесении обжалуемого постановления Административной комиссией учитывался характер совершенного административного правонарушения, при котором создается угроза в части безопасности прохода граждан, пренебрежительное отношение общества к выполнению требований Правил благоустройства, отсутствие допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые АО «Тандер» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Довод АО «Тандер» о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, на момент составления протокола нарушения устранены, судом отклоняется в связи со следующим.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом характера административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное АО «Тандер» правонарушение малозначительным, отсутствуют.

Ссылка заявителя жалобы на нарушение требований Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», несостоятельна, поскольку административная комиссия не является контрольным (надзорным) органом и не уполномочена проводить контрольные мероприятия. В рамках установленных ст.3 Закон Самарской области от 06.05.2006 N 37-ГД "Об административных комиссиях на территории Самарской области" полномочий административная комиссия вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". 

В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначенное АО «Тандер» наказание соответствует требованиям закона, в том числе положениями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вышеуказанного постановления административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о нарушении административным органом, вынесшим оспариваемое постановление, норм материального и процессуального права.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе, и по доводам жалобы.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г. в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, а жалобу АО «Тандер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья В.С.Мамакина