Судья Новиков О.В. Дело №12-46/2024 г.

№ 5-77/2024

46RS0012-01-2024-000783-69

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2024 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде жалобу Администрации Курчатовского района Курской области на постановление судьи Курчатовского городского суда Курской области от 22 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Курчатовского района Курской области, 

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Курчатовского городского суда Курской области от 22 мая 2024 года Администрация Курчатовского района Курской области привлечена к административной ответственности по ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ГТС водного объекта на реке Прутище у д. Николаевка по адресу: Курская область, Курчатовский район, дер. Николаевка, сроком на 90 (девяносто) суток.

В жалобе администрация Курчатовского района Курской области просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Администрации Курчатовского района Курской ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, прокурора прокуратуры Курской области Белых В.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом N 117-ФЗ от 21 июля 1997 года "О безопасности гидротехнических сооружений", данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте; эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти; собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организации по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Как следует из материалов дела, проверкой, проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой 04.04.2024 в период времени с 12-00 час. до 12-50 час., установлено, что гидротехнические сооружения в Российский Регистр гидротехнических сооружений не вносились. Декларация безопасности гидротехнических сооружений не разрабатывалась. Существующие гидротехнические сооружения соответствуют ГОСТу Р70214-2022. Существующее положение: плотина земляная, насыпная, однородная, глухая зз суглинистых грунтов, длина по гребню 191 м; ширина гребня 10 метров; гребень плотины с асфальтовым покрытием (по гребню проложена автомобильная дорога Николаевка - Ширково), ограждение гребня не предусмотрено. Максимальная высота плотины до 8,5 метров, заложение откосов: верхового 1:3, низового 1:2. Низовой откос плотины зарос деревьями, травянистой растительностью и кустарником, верховой откос плотины до отметки НОЛУ задернован, зарос деревьями. Проведенным обследованием установлено, что техническое состояние плотины неудовлетворительное, на всем протяжении размыт верховой откос, что снижает прочность и устойчивость плотины. На верховом откосе плотины (в створе донного водоспуска) полностью разрушено крепление откоса, состоящее из сборных железобетонных плит. На низовом откосе в отдельных местах образовались воронки размыва. В период проведения обследования, фильтрации воды через тело плотины не обнаружено. Паводковый водосброс - не предусмотрен. Донный водоспуск - трубчатый, водопроводящая часть состоит из металлической трубы диаметром 500 мм в одну нитку, донный водоспуск с металлической шахтой управления полукруглой формы, расположенной в верхнем бьефе в водной акватории пруда. Шахта управления оборудована металлическими пазовыми конструкциями, в которые ранее вставлялись шандоры (передняя стенка в шахте управления не предусмотрена); подход к шахте осуществлялся по металлическому служебному мостику. В настоящее время подойти к шахте управления невозможно, служебный мостик полуразрушен, отсутствует перильное ограждение, регулирование уровня воды в пруду при помощи шандор не осуществляется, шандоры в шахте управления сняты. В нижнем бьефе находится колодец низового затвора, стены которого состоят из сборных ж/б колец диаметром 2000 мм, в колодце находится чугунная задвижка, в настоящее время колодец низового затвора полуразрушен, засыпан мусором, затоплен, задвижка в колодце неисправна. Для регулирования уровня воды в пруду, на конце трубы донного водоспуска (за колодцем низового затвора) установлена вторая чугунная задвижка, которая также требует ремонта, вторая чугунная задвижка приоткрыта, вода струёй фонтанирует из-под задвижки, что приводит к снижению уровня воды в пруду; далее находится земляной водобойный колодец и отводящий канал. Отводящий канал зарос камышом. Донный водоспуск неисправен. Проведенным обследованием гидротехнических сооружений установлено, что требуется выполнение работ по их капитальному ремонту: восстановление верхового откоса плотины, крепление верхового откоса от размыва и восстановление крепления откоса в створе данного водоспуска, состоящее из сборных железобетонных плит, необходим ремонт шахты управления донного водоспуска, служебного мостика и ремонт задвижки донного водоспуска, а также ремонт колодца низового затвора, необходима расчистка отводящего канала от камыша. В период обследования уровень воды пруда находился на 2,5 м ниже существующей отметки НПУ, утечка воды из пруда происходит через неисправную задвижку, которая установлена на конце трубы донного водоспуска. 

Собственником гидротехнических сооружений и земельного участка под ГТС является Муниципальный район «Курчатовский район» Курской области, что подтверждается выписками из ЕГРН от 17.05.2024, кадастровый номер гидротехнических сооружений 46:12:100801:1.

Гидротехнические сооружения, образующие пруд на р.Прутище у д.Николаевка Курчатовского района Курской области, расположены на территории МО «Костельцевский сельсовет» Курчатовского района Курской области, ГТС построены в 1985 году. Полный объем пруда составляет 755 тыс.м3, площадь водного зеркала пруда 32 га, пруд сезонного регулирования.

В состав гидроузла, образующего пруд на р. Прутище у д. Николаевка Курчатовского района, входят земляная плотина с донным водоспуском расположенным в теле плотины. Координаты в створе плотины: 51.856822, 35.637396.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем Курчатовского межрайонного прокурора Прошиной И.Е. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Курчатовского района Курской области.

Факт совершения Администрацией Курчатовского района Курской области данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: решением о проведении проверки № 135 от 02.04.2024; решением о расширении предмета проверки №174 от 04.04.2024; актом обследования гидротехнических сооружений и пруда на р. Прутище у д. Николаевка Курчатовского района Курской области от 04.04.2024; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Курчатовского района Курской области от 05.04.2024, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а судьей, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях Администрации Курчатовского района Курской области состава административного правонарушения.

Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, то обстоятельство, что Администрацией Курчатовского района Курской области как собственником указанных ГТС, не соблюдаются требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, что может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, совершенное Администрацией Курчатовского района Курской области деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств, подтверждающих принятие Администрацией Курчатовского района Курской области всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Указание в жалобе на необоснованность и чрезмерность назначенного административного наказания в виде приостановления деятельности, не может быть признано заслуживающим внимания.

Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания по данному делу об административном правонарушении судьей районного учтены обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасность окружающей среды, неудовлетворительное состояние которой причиняет вред здоровью граждан, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Поскольку существо выявленных нарушений очевидно свидетельствует о том, что они влекут возникновение непосредственной угрозы, как окружающей среде, так и здоровью граждан, оснований для изменения вида назначенного наказания не имеется. Наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, исходя из части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, законный представитель либо защитник Администрации Курчатовского района Курской области в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием к административному приостановлению деятельности, вправе обратиться в Курчатовский городской суд Курской области с соответствующим ходатайством.

Иные доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, не опровергают наличие в действиях Администрации Курчатовского района Курской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Курчатовского городского суда Курской области от 22 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Курчатовского района Курской области, оставить без изменения, жалобу Администрации Курчатовского района Курской области - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского 

областного суда Е.А. Ягерь