Дело № 5-1-232/2024

64RS0030-01-2024-001743-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2024 года г. Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Маслов А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

20.11.2024г. в 18:30 час. в кабинете №1 миграционного пункта МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области при рассмотрении материала проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 было установлено, что в арендованном помещении по адресу: 

<

адрес>, р. 

<

адрес>, 5/1, в иагазине «Восточные сладости» с мая 2024 года ИП ФИО2 путем фактического доступа к работе без заключения в письменной форме трудового договора привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без подачи в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился, согласно имеющегося в материалах дела телефонограммы вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП, он признал полностью, в содеянном раскаялся, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. 

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО2

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ №2011174 от 20.11.2024г.; объяснениями ИП ФИО2; рапортом начальника МП МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО5; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки №2 от 15.11.2024г.; актом проверки №2 от 20.11.2024г.; объяснениями ФИО1; копией паспорта ФИО2; уведомлением о постановке на учет ФИО2 в налоговом органе и выпиской из ЕГРИП; патентом на право патентной системы налогообложения формы №26.5-П; административной практикой; миграционной картой и сведениями об адресах из СПО «Российский паспорт»; копией паспорта иностранного гражданина и досье ФИО1; фотоматериалами.

Ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, допущенное ИП ФИО2 при указанных выше обстоятельствах по делу, несет данный индивидуальный предприниматель, который, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с изложенным, ФИО2, являющийся индивидуальным предпринимателем, несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется. ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принял для этого все зависящие от него меры.

При составлении протокола об административном правонарушении от ИП ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не установлено. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО2 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения; его личность и имущественное положение; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО2 являются признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, по делу не установлено.

В силу действующего законодательства, при совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Учитывая положения ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе (отсутствие денежных средств на счете, отношение к содеянному) судья приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО2 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья, 

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине «Восточные сладости» по адресу: Саратовская область, р. п. Екатериновка, Рыночная площадь, 5/1, на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя данный срок с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по Аткарскому и Екатериновскому районам ГУФССП России по Саратовской области. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья