РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 13 февраля 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как имеет необходимый педагогический стаж работы - 25 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком должностей и учреждений, не были включены в её педагогический стаж следующие периоды работы: с 01.09.2004 по 31.08.2008 в должности заместителя директора по воспитательной работе в государственном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 13» на 0,5 ставки, так как работа в указанной должности не выполнялась за ставку заработной платы; с 27.06.1994 по 14.08.1996 нахождение в отпуске по уходу за ребенком, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781; 07.04.2012 нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781. Считает решение ответчика необоснованным, и просит признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 718275/18 от 11.10.2018 в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить период работы с 01.09.2004 по 31.08.2008 в должности заместителя директора по воспитательной работе в государственном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 13» в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, а также назначить досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с момента обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), то есть с 08.10.2018.

Не согласившись с исковыми требованиями ФИО1, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представило отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 данного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименованы должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учреждение - школа.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

08.10.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) 11.10.2018 истцу отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 25 лет педагогической деятельности государственных и муниципальных учреждениях для детей. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Управлением не был включен в её педагогический стаж следующий спорный период работы: с 01.09.2004 по 31.08.2008 в должности заместителя директора по воспитательной работе в государственном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 13» на 0,5 ставки, так как работа указанной должности не выполнялась за ставку заработной платы. 

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявителя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 78 составляет 21 год 5 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке истца AT-V № 5551409 ФИО1 с 01.09.2004 назначена заместителем директора по ВР и учителем (Приказ № 17 от 01.09.2004); 23.06.2005 ГОУ ООШ № 13 переименовано в МОУ ООШ № 13 (Приказ № 40/1 от 23.06.2005); 01.11.2006 присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель» сроком на пять лет (Приказ № 320 от 01.11.2006); 01.09.2010 переведена на должность учителя русского языка и литературы (Приказ № 60/1 от 01.09.2010).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии со статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 работает в Воскресеновской восьмилетней общеобразовательной трудовой политехнической школе № 13 в должности: 

- воспитателя группы продленного дня с 15.08.1991 (Приказ № 33 п. 2 от 16.08.1991; Приказ по РОНО № 33 от 30.07.1991) по 19.08.1992;

- учителя начальных классов с 20.08.1992 (Приказ № 61 п. 11 от 31.08.1992; Приказ по РОО № 34 от 17.08.1992) по 31.08.2004;

- заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2004 (Приказ № 17 от 01.09.2004) по 31.08.2008 на 0,5 ставки;

- учителя русского языка и литературы с 01.09.2008 (Приказ № 1 от 01.09.2008) по настоящее время.

Работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.09.2004 объем педагогической (учебной) нагрузки составил: на 01.092004 - 18 часов; на 01.09.2005 - 4 часа; на 01.09.2006 - 5 часов; на 01.09.2007 - 12,4 часов. 

Периоды, не подлежащие включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение: отпуска без сохранения заработной платы с 07.04.2012 по 07.04.2012 (Приказ № 26 от 05.04.2012); учебные отпуска оплачиваемые с 09.01.2003 по 29.01.2003 (Приказ от 08.01.2003 № 108), с 12.01.2004 по 06.02.2004 (Приказ от 08.02.2004 № 2), с 10.01.2005 по 03.02 2005 (Приказ от 10.01.2005 № 1), с 03.10.2005 по 27.10.2005 (Приказ от 03.10.2005 № 15/1); отпуск по беременности и родам с 03.02.1994 по 26.06.1994 (Приказ № 3 от 04.02.1994); отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 27.06.1994 по 28.03.1997 (Приказ № 11 от 15.06.1994). Приступила к работе с 15.08.1996 (Приказ № 14 п. 2 от 10.08.1996).

Требования истца об обязании ответчика включить в её педагогический стаж спорный период работы: с 01.09.2004 по 31.08.2008 в должности заместителя директора по воспитательной работе в государственном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 13» удовлетворению не подлежит, поскольку материалами дела не подтверждено выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в период с 01.09.2004 по 31.08.2008.

Поскольку у суда отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, то суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 15.02.2019.

Судья А.П. Белокопытов