61RS0047-01-2025-000217-38

Дело №2-868/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Октябрьского района Ростовской области, 3-лицо: Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим иском о признании права собственности на нежилое помещение, и просил суд: Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажное нежилое здание, площадью 138, кв.м., расположенное на земельном участке, КН № по адресу: 

<

адрес> «а».

В обосновании заявленных требований истец указал, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 233 кв.м., КН №, расположенного по 

<

адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2024 года, что подтверждается выпиской ЕГРН от 13.01.2025 года. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - Для размещения объектов торговли (Магазины). Постановлением Главы администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области №103 от 04.08.2023 года земельному участку с КН № присвоен новый 

<

адрес>. На указанном земельном участке возведено нежилое здание площадью 138,0 кв.м.. Согласно техническому плану, изготовленному 12.11.2024 года, здание, расположенное по адресу: Ростовская -область, 

<

адрес> «а» представляет собой одноэтажное нежилое здание, в плане имеет прямоугольную форму с максимальными размерами 12,62 х 12,15 м., высотой до 5,0 м., год постройки 2024. Нежилое здание состоит из пяти помещений: № 1 «торговый зал» -площадью 75,10 кв.м.; № 2 «коридор» - площадью 42,5 кв.м.; № 3 «котельная» - площадью 6,5 кв.м.; № 4 «кабинет» - площадью 5,10 кв.м.; № 5 «склад» - площадью 3,10 кв.м.. Площадь здания приведена в соответствие с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0390 от 23 октября 2020 года «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», а также согласно техническому плану здания, расположенного по адресу

<

адрес> от 12.11.2024 года и составляет 138,0 кв.м.. Согласно выводам заключения эксперта Центра строительной экспертизы и оценки ФИО2 № ТЗ-98/11-24 от 19.11.2024 года строительство нежилого здания на земельном участке КН № по адресу: 

<

адрес>А проведено технически верно: нежилое здание общей площадью 138,0 кв.м., расположенное на земельном участке КН № по адресу: 

<

адрес>А, обладает признаками капитального строительства, имеет прочную связь с грунтом в виде заглубленных фундаментов, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его конструктивным особенностям невозможно произвести, в соответствии с ст.1, Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, п.1. Ст.130 «Движимые недвижимые вещи» Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N51-ФЗ, п.3.27 СП 48.13330.2019 «Организация строительства». Согласно таблице №2 сборника №4 УПВС и данным проведенного исследования, конструкции здания относятся к III - й группе капитальности. - исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные ограждающие конструкции, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений. - не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем.- конструктивная схема, несущие элементы здания не позволяет перемещение и перенос здания без причинения несоразмерного ущерба его конструктивным особенностям, здание прочно связано с грунтами и являются капитальным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ;- несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, безопасности и здоровья граждан. Планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009». Требования пожарной безопасности»; - строительный материал, используемый при строительстве здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. В январе 2025 года истица обращалась в администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением об узаконении спорного нежилого здания площадью 138 кв.м., расположенного на земельном участке с КН № по 

<

адрес>.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть данное дело в их отсутствие, и вынести решение на усмотрение суда. 

Представитель 3-лица: Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства в полном объеме, суд пришел к следующим выводам:

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают на основании предусмотренными законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. 

Согласно ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно действующему законодательству в виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, гражданское законодательство устанавливает приоритет прав владельцев земельных участков над правами лиц, осуществивших строительство.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 263 ГК РФ).

Кроме того, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 41 ЗК РФ предусмотрено, что землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков также могут осуществлять права собственников земельных участков, указанные в ст.40 ЗК РФ. Из чего следует, что потенциальный собственник самовольной постройки должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя вышеуказанные нормы права и положениями Земельного Кодекса РФ, можно сделать вывод, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (часть 1). Разрешение на строительство (реконструкцию) дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство (реконструкцию) выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами. 

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Согласно части 2 данной статьи, для ввода в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный цент с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

В силу п.4 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 233 кв.м., КН №, расположенного по 

<

адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2024 года, что подтверждается выпиской ЕГРН от 13.01.2025 года. Земельный участок имеет вид разрешенного использования - Для размещения объектов торговли (Магазины). 

Границы и площадь земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. 

Постановлением Главы администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области №103 от 04.08.2023 года земельному участку с КН № присвоен новый адрес

<

адрес>. 

На указанном земельном участке истцом возведено нежилое здание площадью 138,0 кв.м.. 

Согласно техническому плану, изготовленному 12.11.2024 года, здание, расположенное по 

<

адрес> представляет собой одноэтажное нежилое здание, в плане имеет прямоугольную форму с максимальными размерами 12,62 х 12,15 м., высотой до 5,0 м., год постройки 2024. Нежилое здание состоит из пяти помещений: № 1 «торговый зал» -площадью 75,10 кв.м.; № 2 «коридор» - площадью 42,5 кв.м.; № 3 «котельная» - площадью 6,5 кв.м.; № 4 «кабинет» - площадью 5,10 кв.м.; № 5 «склад» - площадью 3,10 кв.м.. Согласно техническому плану здания, расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская, ул. Мостовая, 19 «а» от 12.11.2024 года и составляет 138,0 кв.м.. 

Согласно выводам заключения эксперта Центра строительной экспертизы и оценки ФИО2 № ТЗ-98/11-24 от 19.11.2024 года строительство нежилого здания на земельном участке КН № по 

<

адрес> проведено технически верно: нежилое здание общей площадью 138,0 кв.м., расположенное на земельном участке КН № по 

<

адрес>, обладает признаками капитального строительства, имеет прочную связь с грунтом в виде заглубленных фундаментов, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его конструктивным особенностям невозможно произвести, в соответствии с ст.1, Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, п.1. Ст.130 «Движимые недвижимые вещи» Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N51-ФЗ, п.3.27 СП 48.13330.2019 «Организация строительства». Согласно таблице №2 сборника №4 УПВС и данным проведенного исследования, конструкции здания относятся к III - й группе капитальности. - исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные ограждающие конструкции, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений. - не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем.- конструктивная схема, несущие элементы здания не позволяет перемещение и перенос здания без причинения несоразмерного ущерба его конструктивным особенностям, здание прочно связано с грунтами и являются капитальным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ;- несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, безопасности и здоровья граждан. Планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009». Требования пожарной безопасности»; -строительный материал, используемый при строительстве здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. 

Данное заключение сторонами не оспорено. 

В январе 2025 года истица обращалась в администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением об узаконении спорного нежилого здания площадью 138 кв.м., расположенного на земельном участке с КН № по адресу

<

адрес>.

Письмом от 22.01.2024г. №89.08/79 в выдаче разрешения на ввод возведенного объекта ФИО1 было отказано по причине отсутствия разрешения на строительство. 

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Поскольку, одноэтажное нежилое здание, площадью 138, кв.м., расположенное на земельном участке, КН № по 

<

адрес> создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истец предпринимал меры по легализации возведенного объекта - получения разрешения на строительство во внесудебном порядке, суд с учетом изложенных обстоятельств, оценивая представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажное нежилое здание, площадью 138, кв.м., расположенное на земельном участке, КН № по адресу

<

адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 27.02.2025г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца с даты изготовления мотивированного текста решения суда, начиная с 07.03.2025г..

Судья подпись Е.А. Мамонова