Дело №2-1816/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017г. г.Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе

Председательствующего судьи - Мальцева С.Н.,

При секретаре судебного заседания – Спицыной К.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2017г. гражданское дело по иску ФИО3 

<

данные изъяты> к Департаменту муниципального Имущества Администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л

Истец ФИО1 обратился в суд к Департаменту муниципального Имущества Администрации Волгограда с требованиями о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования мотивирует тем, что он является нанимателем комнаты №, площадью № кв.м., в коммунальной квартире по адресу: г

<

адрес>. Ему по договору социального найма была выделена комната площадью № кв.м., что составляет № долей в праве собственности на квартиру. На имя истца открыт лицевой счёт №, площадь определена № кв.м., что соответствует жилой комнате №. Он ранее в приватизации не участвовал, на законных основаниях занимает жилую площадь – комнату в коммунальной квартире (№ долей квартиры). Жилое помещение в собственности он не имеет и никогда не имел, является сиротой, в приватизации не участвовал. 31.07.2017г. он обратился в ДМИ Волгограда с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации комнаты. 10.08.2017г. был получен ответ от Департамента за №6766, в котором указано, что для осуществления приватизации жилого помещения необходимо установить юридический факт проживания за период с 18.01.2001г. по 19.08.2002г.. Просит признать за ним право собственности на жилую комнату № площадью № кв.м., № доли в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации.

25.10.2017г. истец ФИО1. исковые требования, в прядке ст.39 ГПК РФ, уточнил. Просит установить факт своего проживания в период с 18.01.2001г. по 19.08.2002г. по адресу: 

<

адрес>; признать за ним право собственности на № долей в коммунальной квартире – жилую комнату № площадью № кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточнённых исковых требований настаивает, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента муниципального Имущества Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, согласно уведомления с подписью представителя, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.3 ГПК РФ – заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). 

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Исходя из требований ст.2 ФЗ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.7 указанного закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.48 Устава города-героя Волгограда порядок и условия приватизации муниципального имущества Волгограда определяются решениями городской Думы.

Решением Волгоградской городской Думы от 20.07.2007г. №49/1183 (в ред.решения Волгоградской городской Думы от 16.02.2011г. №42/1331) принято Положение «О передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгоград», согласно пункту 4 которого бесплатной передаче в собственность граждан РФ в порядке приватизации подлежат жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа Волгоград, в том числе жилые дома, изолированные квартиры, жилые помещения в коммунальных квартирах, предоставленные гражданам по решению органов местного самоуправления Волгограда на условиях договоров социального найма (либо по ордерам).

В соответствии с п.8 Положения, с учётом изменений, внесенных решением Волгоградской городского Думы №42/1331 от 16.02.2011г., для осуществления своего права на приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда в городском округе Волгоград граждане обращаются в муниципальные унитарные предприятия «Бюро технической инвентаризации» района, на территории которого находится приватизируемое жилое помещение муниципального жилищного фонда, с заявлением установленной формы на имя руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда с приложением к заявлению необходимых документов. Решение о приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда принимается департаментом в форме распоряжения департамента муниципального имущества администрации Волгограда (п.12 Положения).

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно п.1.ст. 264 ГПК РФ - суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ - суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов. 

Проверяя законность и обоснованность заявленных исковых, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем комнаты №, площадью № кв.м., в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> на основании ордера № серии № из числа детей-сирот от 21.05.2003г. (Постановление от 07.05.2003г. за №456-п). Ордер выдавался на состав семьи: ФИО1 (1 человек), что подтверждается Справкой отдела образования Администрации Кировского района г.Волгограда от 16.06.2000г. за №515, где опекуном несовершеннолетнего указана ФИО4. 

ФИО1 по договору социального найма была выделена комната площадью № кв.м., что составляет № долей в праве собственности на квартиру. 

На ФИО1 открыт лицевой счёт №, площадь определена № кв.м., что соответствует жилой комнате №. 

Квартира 

<

адрес> состоит из: жилая комната №1 – 15,1 кв.м.; коридор №2 – 7,6 кв.м.; жилая комната №3 – 12,7 кв.м.; кухня №4 – 6,8 кв.м.; туалет №5 – 1,3 кв.м.; ванная №6 – 3,0 кв.м.; балкон – 0,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения (коммунальной квартиры) комната №1.

Таким образом, ФИО1 ранее в приватизации не участвовал, на законных основаниях занимает жилую площадь – комнату в коммунальной квартире (№ долей квартиры), несёт бремя содержания указанного жилого помещения, что подтверждается отсутствием задолженности из копии лицевого счёта от 19.06.2017г.. Жилое помещение в собственности он не имеет и никогда не имел, является сиротой, в приватизации не участвовал. 

31.07.2017г. истец обратился в ДМИ Администрацию Волгограда с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации комнаты. 

10.08.2017г. был получен ответ от ДМИ Администрации Волгограда за №6766, в котором указано, что для осуществления приватизации жилого помещения необходимо установить юридический факт проживания ФИО1 за период с 18.01.2001г. по 19.08.2002г..

ФИО1, в свою очередь, обращался в Кировский районный суд г.Волгограда с требованиями об установлении факта проживания с 18.01.2001г. по 19.08.2002г. по адресу: 

<

адрес>. Однако, данные требования оставлены без рассмотрения, что подтверждается определением Кировского районного суда г.Волгограда от 23.08.2017г.. 

Согласно выписки из МФЦ от 06.09.2017г., ФИО1 зарегистрирован с 02.07.2003г. по адресу: г

<

адрес> (подселение № кв.м.).

С 19.08.2002г. по 02.07.2003г. истец ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается архивной выпиской ГКУ ВО «МФЦ» от 30.06.2017г. за №037/112869. 

09.09.1997г. несовершеннолетний ФИО1, из числа детей-сирот, был передан опекуну ФИО4, что подтверждается Договором о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью от 09.09.1997г. (период срока действия договора до 18.01.2001г.). 

Как следует из военного билета на имя ФИО1, истец прибыл на воинскую службу 30.11.2013г., семья состоит из: приемной матери ФИО4, брат ФИО5, брат ФИО6, сестра ФИО7. Адрес семьи указан: 

<

адрес>

Сообщением ГБПОУ «Волгоградский техникум энергетики и связи» от 30.10.2017г. за №02-18-278 подтверждается, что регистрационные данные на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выпускника 2003г. ГОУ «Профессиональное училище №25», имеются в Поименной книге учащихся Профессионального училища №25 за 1999-2001г., в которой сделана запись «домашний адрес: 

<

адрес>».

Таким образом, с учётом совокупности предоставленных истцом ФИО1 документов, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в период с 18.01.2001г. по 19.08.2002г. проживал по адресу приёмной матери ФИО4 по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что установление данного факта в ином порядке невозможно, и необходимо истцу ФИО1 для реализации права на приватизацию жилого помещения, считает возможным установить юридический факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ в г.Волгограде по адресу: г

<

адрес>, в период с 18.01.2001г. по 19.08.2002г..

Истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на № долей в коммунальной квартире – жилую комнату №1, площадью 15,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" №1541 от 04.07.1991г., граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Статья 94 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Законодательство содержит ряд санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 1 ноября 1988 г. N 4719), а так же примерное положение об общежитиях (утв. постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328) (с изменениями от 23 июля 1993 г.)

В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. 

Согласно ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. 

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, исходя из смысла преамбулы ст.1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. 

В обзоре судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005 года, предусмотрено, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ВС РФ указывал, учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства. 

Судом, при удовлетворении исковых требований учитывается, что ФИО1 является нанимателем комнаты № площадью № кв.м., в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> на основании ордера № серии № из числа детей-сирот от 21.05.2003г. (Постановление от 07.05.2003г. за №456-п). Ордер выдавался на состав семьи: ФИО1 (1 человек).

ФИО1 по договору социального найма была выделена комната площадью № кв.м., что составляет № долей в праве собственности на квартиру. 

Согласно выписки из МФЦ от 06.09.2017г., ФИО1 зарегистрирован с 02.07.2003г. по адресу: 

<

адрес> (подселение № кв.м.).

Судом установлено, что квартира 

<

адрес> является муниципальной, собственником данных жилых помещений является Муниципальная имущественная казна, что подтверждается Справкой МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда от 30.06.2017г. за №529, где указано, что данная квартира не приватизирована.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что квартира 

<

адрес> является муниципальной и не относится к категории служебного жилья.

Каких-либо данных об отнесении спорного жилого помещения к категории жилых помещений специализированного жилищного фонда и регистрации данного жилого помещения в качестве служебного, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

Иных доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры отнесения жилого помещения к специализированному фонду, суду не представлено.

Поскольку спорное жилое помещение не приобрело статус служебного жилого помещения и не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду, граждане, которые занимают указанное жилое помещения, вправе приобрести его в собственность в порядке приватизации.

Как следует из справки МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда за №600 от 27.07.2017г., ФИО1 

<

ДАТА> года рождения, по данным БТИ на 27.07.2017г., не участвовал в приватизации жилищного фонда г.Волгограда.

Квартира 

<

адрес> состоит из: жилая комната №1 – 15,1 кв.м.; коридор №2 – 7,6 кв.м.; жилая комната №3 – 12,7 кв.м.; кухня №4 – 6,8 кв.м.; туалет №5 – 1,3 кв.м.; ванная №6 – 3,0 кв.м.; балкон – 0,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения (коммунальной квартиры) комната №1.

Приватизация в РФ обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, ст.ст.8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ст.11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Часть первая ст.4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление от 03.11.1998 года №25-П). Разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, нельзя ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, а необходимо проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от 02.11.2000 года №220-О, от 14.12.1999 года N 229-0 и др.).

Учитывая, что ранее истец участия в приватизации жилых помещений не принимал, суд полагает, что ФИО1 в силу закона приобрел право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения.

С учетом приведенных норм закона и обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на № долей в коммунальной квартире – жилую комнату № площадью № кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л 

Исковые требования ФИО3 

<

данные изъяты> к Департаменту муниципального Имущества Администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО3 

<

данные изъяты>, 

<

ДАТА> года рождения, в период с 18.01.2001г. по 19.08.2002г. по адресу: г

<

адрес>

Признать за ФИО3 

<

данные изъяты>, 

<

ДАТА> года рождения, право собственности в порядке приватизации на № долей в коммунальной квартире – жилую комнату №, площадью № кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Волгограда. 

Мотивированный текст решения изготовлен: 17.11.2017г..

Судья С.Н. Мальцев