Дело № 12-13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Кабанск 20 февраля 2020 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Уладаевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с жалобой ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных с объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ от 13.01.2020 г., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных с объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО2 от 28 октября 2019 года ИП ФИО1 признан виновным по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. 

Решением судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 10.12.2019 г. данное постановление отменено с направлением дела на новое рассмотрение, при этом суд в том числе указал, что по смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ обсуждение вопроса о замене административного штрафа на предупреждение является не правом, а обязанностью лиц, уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении. 

Постановлением государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных с объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО3 от 13.01.2020 г. ИП ФИО1 признан виновным по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. 

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, мотивируя следующим. При вынесении постановления не был рассмотрен надлежащим образом вопрос о замене административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен о его времени и месте, о причинах неявки не сообщил, направил своего защитника. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник по ордеру адвокат Москвитин А.В. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение выявлено в ходе государственного надзора, административный орган должен был заменить административный штраф предупреждением. 

Прокурор - помощник прокурора Кабанского района Республики Бурятия Сальников А.В. дал заключение об обоснованности доводов жалобы, считает, что имеются основания не отменить, а изменить постановление и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф предупреждением, положение лица в этом случае не ухудшается. 

Должностное лицо, вынесшее постановление – государственный инспектор Республики Бурятия по охране природы Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных с объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о его времени и месте, о причинах неявки не сообщил, направил своего защитника. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, им не оспаривалась, суд разрешает жалобу по доводам, в ней изложенным. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из ч. 3 данной статьи следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2,19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ обсуждение вопроса о замене административного штрафа на предупреждение является не правом, а обязанностью лиц, уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении. 

Однако оспариваемое постановление не содержит сведений о том, обсуждался ли должностным лицом в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о замене административного штрафа на предупреждение, по каким причинам подобная замена не произведена. 

Как следует из материалов дела, данное административное правонарушение выявлено в ходе прокурорской проверки, проведенной прокуратурой Кабанского района Республики Бурятия совместно с должностными лицами Бурприроднадзора, дело об административном правонарушении возбуждено постановлением прокурора Кабанского района Республики Бурятия. 

Прокурорский надзор является особым видом государственного надзора. Иное толкование положений ст. 4.1.1 КоАП РФ привело бы к тому, что применение названного положения КоАП РФ будет поставлено в зависимость не от совокупности условий, установленных КоАП РФ, необходимых для применения названной нормы, а от вида проводимой государственной (муниципальной) проверки и конкретного государственного (муниципального) органа, в чью компетенцию входит проведение таких контрольных (надзорных) мероприятий, что приведет к неравному положению лиц, привлекаемых к административной ответственности. 

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06.10.2009 г. Сведений, что он ранее привлекался к административной ответственности, а также о причинении или угрозе причинения вреда охраняемым общественным отношения в материалах дела не имеется. В связи с чем отсутствуют основания, по которым бы назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. не могло быть заменено на административное наказание в виде предупреждения

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

С учетом чего суд полагает возможным в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. на административное наказание в виде предупреждения, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит изменению в этой части? без его отмены на новое рассмотрение. 

С учетом изложенного жалоба подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить частично. 

Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных с объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО3 в отношении ИП ФИО1 изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей на административное наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья А.А. Максимов