УИД11RS0007-01-2024-000659-29

№ 2а-21/2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Вуктыл Республика Коми 21 февраля 2025 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Тимушевой Н.М., при секретаре судебного заседания Шардиной Е.В., с участием помощника прокурора Старцевой Н.А., представителя административного истца ООО «Региональный оператор Севера» ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, его представителя ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вуктыл административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми о признании постановления администрации городского округа «Вуктыл» от 14.08.2019 № 08/1048 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Вуктыл» в редакции постановления администрации городского округа «Вуктыл» от 06.03.2023 № 03/178 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа «Вуктыл» в части включения в реестр контейнерной площадки ИП ФИО2, отраженной в приложении пункта 119 недействующим с даты включения в реестр, исключении из приложения постановления администрации муниципального образования «Вуктыл» от 14.08.2019 № 08/1048 «Об утверждении реестра мест накопления отходов на территории городского округа «Вуктыл» пункт 119, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера») обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми, в котором просит, с учетом внесенных изменений, признать постановление администрации МО «Вуктыл» от 14.08.2019 № 08/1048 «Об утверждении реестра мест накопления отходов на территории ГО «Вуктыл» в редакции постановления АГО «Вуктыл» от 06.03.2023 № 03/178 «О внесении изменения в постановление администрации МО «Вуктыл» в части включения в реестр контейнерной площадки ИП ФИО2, отраженной в приложении пункта 119 недействующим с 12.11.2021; исключить из приложения постановления администрации МО «Вуктыл» от 14.08.2019 № 08/1048 «Об утверждении реестра мест накопления отходов на территории ГО «Вуктыл» пункт 119. В обоснование требований указано, что издание вышеуказанного нормативно-правового акта нарушает интересы Регионального оператора в сфере экономической деятельности и создает препятствие для осуществления данной деятельности, поскольку данным постановлением предусмотрено, что на контейнерной площадке ИП ФИО2 объем контейнера составляет 0,1 м?, что является незаконным и тем самым ставит под угрозу возможность исполнения Обществом взятых на себя обязательств в качестве деятельности по обращению с ТКО, которая входит исключительно в полномочия Регионального оператора. Оспариваемое постановление противоречит постановлению Правительства Республики Коми № 302, имеющему большую юридическую силу, нарушаются требования федерального законодательства, а именно ч. 4 ст. 7 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Контейнерные площадки, расположенные на территории Республики Коми, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Спорная контейнерная площадка создана и включена в реестр в нарушение с действующим законодательством и полностью не соответствует СанПин 2.1.3684-21, требованиям постановления Правительства Республики Коми № 302, правилам благоустройства территории МО «Вуктыл». 

Представитель административного истца, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Сыктывкарским городским судом Республики Коми, поддержал заявленные требования изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить в полной объеме. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать. 

Заинтересованное лицо ИП ФИО2, участвующий непосредственно в судебном заседании, и его представитель ФИО3, принимающая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Сыктывкарским городским судом Республики Коми, исковые требования не признали, по доводам, изложенным в возражениях на иск. 

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования неподлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства и установленных по результатам их оценки в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В п. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ установлены полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к которым относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статья 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ предусматривает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопление отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определены Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила N 1039).

В соответствии с п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 Правил № 1039 установлено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 7 Правил № 1039).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил № 1039).

Таким образом, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов определяются и утверждаются органом местного самоуправления в вышеприведенном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации МО «Вуктыл» № 08/1048 от 14.08.2019 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Вуктыл».

Сведения об объеме и количестве контейнеров контейнерной площадки ИП ФИО2 внесены в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Вуктыл» под № 119 08.11.2021.

Постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от 06.03.2023 № 03/178 изменений в постановление администрации МО «Вуктыл» от 14.08.2019 № 08/1048 в п. 119 в части объема контейнера, не вносились.

Постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от 06.03.2023 № 03/178 внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Вуктыл», утвержденном постановлением (приложение); позиция 119 изложена в следующей редакции: 119. Контейнерная площадка № 119 по адресу: Российская Федерация, 

<

...>; Количество контейнеров составило - 1 металлический контейнер объемом 0,1 м3. Площадка накопления ТКО на бетонной подушке, площадью 3,6 м2; ИП ФИО2; источником образования отходов является: магазин «Синега», 

<

...>; дополнена позицией № 139 следующего содержания: 139. Контейнерная площадка N 139 по адресу: 

<

...>; Количество контейнеров: 3 евроконтейнера, объемом 1.1 м3: - 2 синих (картон, бумага); - 1 желтый (полиэтилен). Площадка для раздельного накопления отходов на бетонной плите, площадью 6,0 м2. Ограждение: трехстороннее из металлического окрашенного листа; ИП ФИО2; Источником образования отходов является: Магазин «Синега», 

<

...>. 

В соответствии со ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 8 ст. 213 КАС РФ, в полном объеме (часть 7). 

На основании ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов (подпункт «а» п. 2); форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты (подпункт «б» п. 2); процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта (подпункт «в» п. 2); правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу (подпункт «г» п. 2); соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (п. 3).

В силу ч. 9 ст. 213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 ст. 213 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ основанием для признания нормативного правового акта не действующим полностью или в части является его несоответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Согласно статье 1 Федерального закона об отходах под региональным оператором понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Таким образом, Федеральным законом об отходах предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой в области обращения с отходами.

Такая обязанность возложена на административного истца – ООО «Региональный оператор Севера», который является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

В этой связи ООО «Региональный оператор Севера» вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, так как он является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом. 

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец, что оспариваемым нормативным правовым актом затронуты его права как регионального оператора на территории Республики Коми, поскольку ставит под угрозу возможность исполнения административным истцом взятых на себя обязательств в качестве деятельности по обращению с ТКО.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

В силу пункта 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Постановлением администрации городского округа «Вуктыл» от 18.02.2019 № 02/147 утвержден Порядок обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории городского округа «Вуктыл» (далее – Порядок обустройства мест накопления ТКО).

Пунктом 4 Порядка обустройства мест накопления ТКО определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для населения создаются администрацией городского округа «Вуктыл».

Администрация создает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано Администрацией в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.

В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в Администрацию с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Заявитель направляет в Администрацию заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной Администрацией согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Рассмотрение заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр осуществляется Администрацией в течение 10 рабочих дней со дня ее получения.

По результатам рассмотрения заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр Администрация принимает решение о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр или об отказе во включении таких сведений в реестр (пункты 21-25 Порядка обустройства мест накопления ТКО).

Решением Совета МО городского округа «Вуктыл» от 28.09.2021 № 76 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления и внесения в него изменений) утверждены правила благоустройства территории МО ГО «Вуктыл». Пунктом 3.20 Правил определено, что емкость контейнера должна составлять 0,2 куб.м.

Довод административного истца о несоответствии объема контейнера 0,1 куб.м, является несостоятельным.

Согласно п. 7.1 Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 (ред. от 28.08.2019, действовавшей в спорный период) «Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми», для накопления ТКО используются контейнеры объемом накопления отходов от 40 л до 8000 л. Допускается использование контейнеров другой емкости по согласованию с Региональным оператором.

Следовательно, оспариваемое постановление в момент его принятия не противоречило положениям регионального законодательства в части объема контейнера.

Доводы административного истца о невозможности осуществления вывоза ТКО со спорных контейнерных площадок опровергаются представленными заинтересованным лицом фотографий.

В соответствии с пунктом 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130, раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно п. 5 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений пунктов 22, 29 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, включение в данный реестр сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, а также изменение включенных в реестр сведений носит заявительный характер.

Порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установлен Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (действовавшими в спорный период).

Таким образом, реестр мест (площадок) ТКО носит, по сути, информационный характер, определяя место складирования потребителями ТКО.

В силу п. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8(11) названных правил потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо) в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(18) указанных правил установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Действующее законодательство не содержит норм, указывающих, что содержащаяся в реестре мест (накопления) ТКО информация о количестве и объеме контейнеров является основанием для определения объема оказанных региональным оператором услуг и их стоимости.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что фактически у административного истца и заинтересованного лица возник спор о стоимости услуг, оказываемых региональным оператором, который не подлежит рассмотрению в рамках рассматриваемого гражданского дела, а административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт с учетом внесенных изменений принят уполномоченным органом, с соблюдением установленных законом требований к их форме, процедуре принятия и порядку опубликования, соответствуют и не противоречат иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, права и законные интересы административного истца не нарушает.

На основании вышеизложенного, постановление администрации городского округа «Вуктыл» от 14.08.2019 № 08/1048 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Вуктыл» в редакции постановления администрации городского округа «Вуктыл» от 06.03.2023 № 03/178 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа «Вуктыл» в части включения в реестр контейнерной площадки ИП ФИО2, отраженной в приложении пункта 119, нельзя признать незаконным, и нарушающим права административного истца, как лица, на котором лежит обязанность по вывозу размещенного на спорной площадке контейнера.

Учитывая изложенное, заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к администрации муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми о признании постановления администрации городского округа «Вуктыл» от 14.08.2019 № 08/1048 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Вуктыл» в редакции постановления администрации городского округа «Вуктыл» от 06.03.2023 № 03/178 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа «Вуктыл» в части включения в реестр контейнерной площадки ИП ФИО2, отраженной в приложении пункта 119 недействующим с даты включения в реестр, исключении из приложения постановления администрации муниципального образования «Вуктыл» от 14.08.2019 № 08/1048 «Об утверждении реестра мест накопления отходов на территории городского округа «Вуктыл» пункт 119, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тимушева Н.М.

Мотивированное решение составлено 21.02.2025.